“某工程项目结束后结算金额远超中标价格,需要进一步关注了解。”前不久,江苏省苏州市委巡察全市11个经济发达镇期间,巡察组在查阅某镇党委会议题时,频繁出现的“工程变更”字样引起了巡察干部的关注。
巡察组随即将该情况交审计组开展工程项目审计。根据审计组核查发现的问题疑点,巡察组进一步延伸了解,最终锁定关键人,问题线索也迅速移交相关县级纪委监委处置,1名涉案人员被采取留置措施。
为增强巡察监督震慑力、穿透力,苏州市健全“巡纪审”定期会商、信息互通、成果共用等工作机制,在力量整合、情况通报、线索研判、推动整改等方面强化贯通协调,持续放大监督叠加效应。
巡察经济发达镇期间,市纪委监委抽调对口联系的监督检查室业务骨干编入6个巡察组,相关县级纪委监委分别组建线索工作小组,市县审计部门抽调29人成立6个审计组,通过加强统筹,凝聚监督合力。
“某镇属国企管理存在廉政风险”“某镇国有资产管理方面信访举报较多”“部分村级环卫保洁方面支出较大”……在巡前通报会上,市纪委监委党风室、信访室、案管室等部门通报相关来信来访、案件处置等信息,审计部门通报审计发现的主要问题,“巡纪审”三方共同对经济发达镇存在的风险点及需要关注的重点问题进行集中研判,助力巡察组精准锁定靶向。根据巡前通报掌握的情况,巡察组把镇村环卫保洁作为监督重点,审计组围绕镇村第三方服务外包、镇属资产管理开展审计。
巡察期间,“巡纪审”三方建立信息共享机制,互通各自发现的情况,定期碰头会商重点关注事项。审计组运用专业手段核查工程项目、资产管理等方面的疑点问题,形成问题清单交巡察组;巡察组通过调阅资料、个别谈话等,将了解到的情况和需要重点关注的事项及时反馈审计组,针对“巡审”发现的重点人、重点事,县级纪委监委开展延伸核查。据统计,本轮巡察期间,“巡纪审”联动共查找农村环卫保洁、镇属企业投资等方面重点问题200余个。
该市探索建立边巡边查工作机制。针对巡察发现的违纪违法事实清楚、责任清晰明确的问题线索,市委巡察组根据干部管理权限,及时按程序移交相关纪检监察机关快查快处。对于一些群众关注度高、情况较为复杂的问题线索,市委巡察工作领导小组有关负责同志定期主持召开问题线索会商会,市县纪委监委相关部门负责同志参加,围绕线索定性是否准确、客观证据是否充分等,逐一过筛、共同研判,有效提升问题线索的成案率,本轮巡察累计移交问题线索50条,推动立案审查19人。
与此同时,该市强化巡察整改和成果运用,深化运用专题报告和抄告单等载体,发挥纪检监察、审计监督推动作用,促进系统施治、标本兼治。
围绕农村环卫保洁第三方服务“一包了之”等问题,市委巡察机构向纪检监察、农业农村等单位制发抄告单,市县纪委监委联合相关职能部门开展整治工作,推动从市级层面规范政府购买第三方服务管理,市本级购买第三方服务预算金额压降10%。针对发现的镇属企业对外投资盲目、失管,资产盘活利用不到位等问题,市委巡察机构深入剖析问题根源,形成《经济发达镇镇属企业亟待清理规范》巡察要情,市审计局将乡镇国有企业投融资情况纳入审计项目新三年滚动规划,相关分管市领导牵头、多部门联动开展治理工作,有力护航镇级经济发展提质增效。(乔冰清 陈志远)