贯彻落实中央八项规定精神

　　深入推进风腐同查同治

　　江苏省委常委、省纪委书记、省监委主任 张 忠

习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上强调，要深入推进风腐同查同治;把中央八项规定作为铁规矩、硬杠杠，严肃查处顶风违纪、隐形变异的“四风”问题。这些重要论述，为纵深推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争提供了重要遵循和实践指南。党中央决定在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，进一步释放坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通的鲜明信号。纪检监察机关作为推进党的自我革命的重要力量，必须深刻领悟习近平总书记重要论述蕴含的政治逻辑、理论逻辑和实践逻辑，锲而不舍落实中央八项规定精神，全面把握风腐同查同治的系统性、整体性和协同性，始终保持战略定力和高压态势，着力推动正风反腐一体深化，以全面从严治党新成效为推进中国式现代化提供坚强保障。

　　一、切实增强推进风腐同查同治的内在自觉

　　不正之风和腐败互为表里、同根同源，坚持风腐同查同治是我们党对新时代新征程正风反腐实践规律的深刻认识和科学把握，彰显了党中央以系统观念铲除腐败滋生土壤和条件的战略主动和坚强决心。我们要一体把握推进风腐同查同治背后的政治考量、实践导向和价值追求，增强贯彻落实的自觉性、主动性和坚定性。

　　第一，这是深入推进党的自我革命的有力举措。正风肃纪反腐是推进党的自我革命的重要抓手。习近平总书记指出，不正之风和腐败问题相互交织，已成为现阶段党风廉政建设和反腐败斗争要着力解决的突出问题。这与党的十八大以来习近平总书记先后提出的“‘四风’成为腐败滋长的温床”、“不正之风滋生掩藏腐败，腐败行为助长加剧不正之风、甚至催生新的作风问题”等重大判断，既前后贯通，又层层递进。我们要把习近平总书记关于推进风腐同查同治的一系列重要论述作为一个整体来把握，在融会贯通中掌握要义，在一体落实中取得实效，推动党的自我革命不断向纵深挺进，确保党永远不变质、不变色、不变味。

　　第二，这是坚决铲除腐败滋生土壤和条件的现实需要。不正之风与腐败问题在表现形式、危害程度等方面虽有不同，但同源共流、相互交织，不少领导干部违纪违法轨迹就是风腐交织、侵蚀传染的恶性循环。党的二十届三中全会《决定》强调，要健全不正之风和腐败问题同查同治机制。二十届中央纪委四次全会专门作出部署。我们要深刻认识风腐交织的严重危害、成因根源，把握规律特点，坚持整饬作风、惩治腐败一体推进，坚持监督办案、促改促治同步谋划，坚决遏制风腐问题滋生蔓延，持续修复净化政治生态，不断铲除腐败滋生的土壤和条件，实现防范和治理腐败问题常态化长效化。

　　第三，这是有效维护群众切身利益的重要保证。保持党同人民群众的血肉联系，始终是我们党立于不败之地的根基。习近平总书记强调，我们党强力反腐，纠“四风”、树新风，是为了赢得党心民心。基层不正之风和腐败问题，损害群众切身利益，破坏党群干群关系，危害党的执政根基，严重影响党的形象和公信力。群众痛恨腐败，对不正之风同样深恶痛绝。我们要带着对群众的深厚感情，深化运用风腐同查同治工作机制，聚焦直接关系民生福祉的领域和行业，紧盯严重侵害群众切身利益的人和事，以更加精准有效的监督执纪执法回应群众关切、守护群众利益，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　二、全面落实推进风腐同查同治的实践要求

　　风腐同根同源，必须同查同治。我们要从习近平总书记重要讲话和重要指示中明方向、理思路、定举措，坚持正风肃纪反腐相贯通，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，以优良作风作引领，以严明纪律强保障，以反腐惩恶清障碍，切实提升作风建设和腐败治理效能。

　　一是扣准关键点，在“同”上贯通联动。风腐同查同治，关键在“同”，必须不断深化思想认识，以“同查”严惩风腐交织问题，以“同治”铲除风腐共性根源，以“查”、“治”贯通阻断风腐演变，切实扭转重腐轻风、以风盖腐、腐去风存等现象。在责任上同压实。坚持以“两个责任”抓纲带目，全面履行协助职责和监督专责，协助省委对同级领导班子成员和下级“一把手”开展谈话监督，督促各级党委(党组)将推进风腐同查同治作为履行全面从严治党主体责任的重要内容，特别是“一把手”要扛起第一责任人责任，细化责任清单、实化落实举措，层层传导压力、逐级压实责任。在工作上同部署。深化运用“全周期管理”理念，把风腐同查同治贯穿到信访举报、监督检查、审查调查、巡视巡察各环节，落实到警示教育、整改整治、制度建设各方面，加强全流程监督管理、全过程质量把控，以高质效监督办案推动风腐同查同治向深处拓展、往实处发力。在落实上同督促。综合运用调研走访、监督检查、谈心谈话等方式，加强对推进风腐同查同治的日常监督，严肃规范用好问责利器，对典型问题集中通报曝光，以精准问责推动责任一贯到底、抓紧抓实。

　　二是夯实着力点，在“查”上重拳出击。风腐同查同治，基础在“查”，必须将风腐问题统筹来抓、一体纠治，既“由风查腐”循线深挖，又“由腐纠风”双向突破，坚决斩断风腐勾连链条。一刻不停纠治“四风”。紧紧盯住顶风违纪、严重影响市场秩序、加重基层负担等问题，密切关注“四风”问题新表现、新动向，时刻提防高压态势下作风顽疾由明转暗、改头换面，以严查严治不断压缩“四风”隐形变异的空间，坚决遏制“四风”问题向腐败问题演化。一严到底惩治腐败。严查政治问题和经济问题交织的腐败案件，着重抓好金融、国企、能源、消防、烟草、医药、高校、体育、开发区、工程建设和招投标等领域系统整治，着力破解新型腐败和隐性腐败发现、取证、定性难题，严肃查处滥用职权、玩忽职守、违规决策造成国有资产重大损失问题，坚决铲除“围猎”这个政治生态污染源，持续释放越往后越严的强烈信号。一体推进正风反腐。坚决清除“四风”背后的权钱交易、官商勾连问题，更大力度查处腐败背后的不正之风，凡查腐败案件必挖“四风”线索，既查清涉案对象本人的作风问题，又着力发现涉及其他公职人员的问题线索。对腐败问题带出的作风问题线索，建立专门台账，严查快结、对账销号、强化震慑。

　　三是扭住要害点，在“治”上务求实效。风腐同查同治，要害在“治”，必须准确把握权力异化的风腐问题本质，深入查摆权力出轨越轨的根源和症结，通过交好高质量办案和以案促改、以案促教“三张答卷”，不断完善体制机制，规范权力运行。做深以案促改。坚持查办案件和以案促改同谋划同部署同落实，既集中精力突破案件，又深入挖掘典型问题，找准“病灶”、精准“开方”，深化运用离点末谈、案件反思等制度，推动发案单位主体责任、职能部门监管职责、纪检监察机关监督责任一体落实。做细以案促治。将查办案件与深化改革、完善制度贯通起来，针对案件中暴露出的权力配置不科学、行使不规范、监督不到位等深层次问题，通过制发纪检监察建议、监督意见函等方式，横向上督促发案单位对症下药、靶向整改，纵向上推动整个系统举一反三、源头治理，切实发挥查处一案、规范一片、治理一域的综合效应。做实以案促教。把强化纪律教育和弘扬新风正气统筹起来，将风腐交织典型案例作为警示教育的“活教材”，引导党员干部用党性原则修身律己、以浩然正气修心正己，坚决守住中央八项规定的铁规矩、硬杠杠，筑牢拒腐防变的思想根基，不断强化在党规党纪约束下担当作为的自觉养成。

　　三、持续强化推进风腐同查同治的重要保障

　　作风建设永远在路上，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。我们要立足党风廉政建设和反腐败斗争工作全局，增强系统观念，加强统筹协调，在制度上持续跟进，在技术上强化支撑，在组织上加强保障，凝聚推进风腐同查同治的强大合力。

　　一是强化制度支撑。坚持以制度构建“骨骼”、以机制疏通“经络”，走好纪检监察体制改革内涵式发展道路，发挥制度机制对推进正风反腐的保障作用。优化纪检监察工作模式。对纪委监委机关内部运行机制进行升级改造，进一步强化党风政风监督室、案件监督管理室、信访室、案件审理室等部门“统”的功能，把准方向、把握重点、把控标准，其他综合部门共同做好服务保障，实现各部门同频共振相互支撑、衔接顺畅配合高效。创新监督办案协作机制。将监督检查室和审查调查室结对编组，由同一分管领导协调调度，统筹联系派驻机构、市县纪委监委力量，深化“室组地企校”联动，创新“战区”打法，对行业性、领域性、地域性风腐问题集中攻坚，向共性问题、重大风险、深层次根源主动出击，增强正风肃纪反腐贯通合力。明确巡视监督贯通路径。以巡视巡察监督为纽带，既加强与纪律监督、监察监督、派驻监督统筹衔接，又促进与党的工作部门职能监督，以及人大、司法、审计、财会等其他监督贯通协同，通过各类监督有机融合更好地发现风腐问题、补齐制度短板、推动改革发展。

　　二是强化技术赋能。注重将数字技术深度融入纪检监察业务，发挥大数据信息化功能作用，促进风腐同查同治提质增效。坚持系统集成。突出“省级主建、市级辅建、县乡应用”思路，全省“一盘棋”推进江苏数字纪检监察体系建设，整合各地监督信息化系统，促进全要素覆盖、全流程贯通、全领域标准、全系统共享，以数字技术推动监督执纪执法理念、模式、手段变革，助力高质量监督办案。紧盯权力运行。深入推进江苏数字监督检查、基层公权力大数据监督等信息化平台建设，将线下重点权力运行事项进行线上流程再造，实时预警、及时阻断异常权力事项，通过数据关联、碰撞比对、筛选分析，提高主动监督穿透力，增强发现问题精准度。注重实践运用。聚焦初核标准化、研判智能化、办案合成化，推动平台建设与实践需求良性互动，将风腐问题查办思路及时转化成智能化模型，在实践中不断总结完善提升，分类形成标准化实战指引，促进技术与业务深度结合、一体应用。

　　三是强化组织保证。加强对纪检监察干部队伍建设的总体规划、通盘考虑，从严从实加强对干部的管理监督，着力打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的铁军队伍。突出思想引领和政治建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深学细悟习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，把对党绝对忠诚内化为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度自觉，转化为敢为的行动、善为的能力、有为的效果。突出能力提升和作风养成。统筹培养使用省市县三级机关、派驻、巡视巡察干部，深入开展全员培训，不断强化法治思维、法治意识，增强斗争精神、斗争本领，提升由风查腐、由腐纠风的能力素质。完善党建业务融合工作体系，建设具有纪检监察特质的机关文化，增强干部荣誉感、归属感，激发凝聚力、战斗力。突出权力监督和纪律约束。严格落实干部监督主体责任，坚持授权和控权相结合，经常性开展日常监督，常态化清除害群之马，推动纪检监察干部争做自我革命的表率、遵规守纪的标杆，做到对党忠诚有定力、执纪为民有情怀、监督办案有底蕴、敢斗善斗有担当、激浊扬清有气节，努力以干部队伍高素质保障纪检监察工作高质量。