8月6日，位于南京市高淳区永胜村的桠溪都市现代农业产业示范园区内，江苏省农垦集团作为“新租户”，正组织工人将一盘盘嫩绿菜苗摆上育苗架。这片600亩的产业沃土，由永胜村3个村组的零散田块通过集体土地流转整合而成。永胜村党总支书记夏爱林算得一笔明白账：村民每亩年租金800元，村里建棚后以每亩2000元出租，村集体年增收超100万元;此外，村组闲散资产得以盘活，年收益再增4万多元。

　　在高淳区，组级资产资源由村上统一发包流转、资金“组账村管”，正成为新常态。村民小组是农村基层自治的“神经末梢”。高淳区农业人口占比超八成，组级资源面积约占村组总量的1/4.尽管组级“三资”体量不大，但与群众联系最紧密。“过去，组级‘三资’由谁来管、怎么管，长期缺乏制度规范，职能部门监管最多管到村一级，组级几乎成了监管盲区。”高淳区纪委监委派驻第七纪检监察组组长朱婷和同事梳理发现，近3年组级干部优亲厚友、擅自发包资源、违规出借资金等问题频发，群众对此反映强烈。

　　去年以来，高淳将组级“三资”管理作为突破口，用系统化思维开展深入治理。基础较好的桠溪街道，成为专项整治试点。这里有16个行政村、260个自然村、372个村民小组，历经乡、村合并后，各村组仍掌握大量“三资”。其实早在2019年，桠溪街道就探索“组账村管”，但街道办事处副主任魏彬彬坦言，对资产、资源关注度不够，底数不清，“没能真正有效管起来”。

　　为了摸清“家底”，桠溪街道展开三轮清查：首轮1个月全面自查，第二轮由街道纪工委、农经站会同会计委托代理中心核查，第三轮则由区纪委监委和区农业农村局联合督查。三轮下来，推动整改问题50个，新增溢出资金183.49万元、资产9245平方米、资源1.88万亩。

　　“组里怎么会没钱?”“这么多年钱去哪了?”……过去，由于组级财务不透明，老百姓难免有怨气。借着整治契机，桥李村党总支书记戴文韬召集村民代表、村组小组长开会，把多年组级账目全部摊开，一笔笔念、一项项算，账算清了，大家的心气也顺了。

　　在试点基础上，高淳区全面推广“组账村管”的桠溪模式，全区8个街镇104个村对组级“三资”开展了三轮全口径滚动清查。一线核查中，区纪委监委党风政风监督室徐众和同事总结出“看、查、问、访、研”五字诀：看底数公示是否方便群众监督，查账册合同找资金管理问题，问村组干部找应报未报情况，访百姓老党员找私自发包线索，研疑难杂症集体会商定方向。

　　一轮轮“过筛”后，过去的“一锅粥”变成了清晰的“一本账”：全区组级集体资金达6104.36万元、房屋等资产面积22.7万平方米、资源面积6.27万亩，较整治前分别增长42.32%、61.02%、122.4%。

　　清查中，资金“公款私存”、资产资源出租发包收益不入账等一些突出问题也暴露出来。全区4个街镇所属301个组集体资金由组干部个人保管，少数组干部未经规定程序擅自用集体资金发补贴被立案。“这些案件，不仅反映组级干部纪法意识淡薄，更暴露责任缺位和制度缺失导致的监管乏力。”朱婷直言。

　　查是为了改，治才是根本。高淳区纪委监委在“后半篇文章”上持续发力：将警示教育作为“提级监督”重要内容，班子成员赴各镇街开展廉政宣讲;对全区2976名组级干部开展全覆盖调研，形成报告供区委选优配强队伍参考;督促区农业农村局在全市率先出台《关于进一步规范农村组级“三资”管理的指导意见》，建立包含8个方面20条措施的正面清单和18条负面清单，让管理有章可循。同时，形成主管部门、街镇党(工)委、村党组织三级责任清单，明确派驻机构、街镇纪(工)委、村级纪检委员三级监督清单，构建起权责明确、协同顺畅的监督体系。当组长30多年，桠溪街道芜太村稠南组组长韦和生头一回觉得肩上的担子轻了，“过去‘关起门来’记账，记得再清老百姓也不放心，现在交给村上管，大家都舒心。”

　　整治带来的成效实实在在。高淳区制定专项方案盘活闲置资产资源，目前已推动组级资产进场交易18笔、成交33.7万元，资源进场交易97笔、成交179.17万元，出租发包收益663.01万元，带动盘活村级闲置资产26个，增加集体收入462.4万元。

　　前不久，桥李村在一笔笔理清“旧账”的基础上，上线了数字乡村云平台。“以前只知道自家收入，组里有多少收益、钱花在哪儿，两眼一抹黑。”打开平台，看着村组的资金流水、资产明细、资源发包情况等信息，桥李村横郎头组村民张福根感到踏实多了，“队里有多少进账、怎么分配，一清二楚，咱们心里也亮堂了。”（顾敏）