坚持不敢腐不能腐不想腐同时发力、同向发力、综合发力，着力铲除腐败滋生土壤和条件。

——摘自《中共中央关于持之以恒推进全面从严治党若干重大问题的决定》

11月10日，建湖县新桥村村部，会计陈倩将一摞票据摊开，逐张拍照上传。10月份的水电费、代收的村民天然气安装款、土地流转金等票据上传后，农村集体“三资”AI监管平台逐一识别出金额、日期和事由，记账凭证随即自动生成。“以前记账要一笔一笔敲，一坐就是一下午，现在只要半小时左右。”陈倩说。

变化背后，是村级“小微权力”监管方式的重塑。党的二十届五中全会对加强权力运行制约监督、一体推进不敢腐不能腐不想腐提出明确要求。农村集体资金、资产、资源，是乡村振兴的家底，也是村级“小微权力”问题易发高发的领域。“有的村干部去年被处分，今年又被处分……光靠处分、警示教育，解决不了根本问题，必须在‘不能腐’上下更大功夫。”县委常委、县纪委书记、县监委代主任叶波说。

今年6月以来，建湖县依托省级“苏智农经”平台迭代升级，建成全省首个县域全覆盖的农村集体“三资”AI监管平台，目前在全县222个涉农村（社区）全面推开。

梳理近年来全县查处的村干部违纪违法案件发现，超八成问题集中在村级工程、劳务用工、资产资源发包、资金使用四大领域。县纪委监委把办案中发现的风险漏洞逐条梳理归纳，推动将用款、工程、用工等高频事项的审核要求固化为系统标准，嵌入预警模型。

AI怎么管？过去，平台预警主要靠阈值报警：发包价低于规定标准、合同超过规定年限，系统都会提示。合同文本、工程资料、用工凭证上传归档后，大多只作电子档案留存，系统无法自动读取，阴阳合同、面积不符、程序不规范等问题，就容易藏在附件里蒙混过关。

现在，平台对这些长期仅作存档的附件自动识别读取，结合政策法规和业务数据，再由辅助模型交叉校验，让“小微腐败”易被发现。

以村级工程为例，平台不仅审核手续是否齐备，还把项目规模与村级收入是否匹配、资金来源是否明确，有无重复申报、价格异常、高频中标等纳入分析比对。“单个环节造假容易，但要骗过AI，从立项到付款，每一环节材料都得合规、逻辑自洽，经得起综合比对，造假空间基本被堵死。”县监委委员顾汉勇说。

孟庄社区四组两份防护栏项目合同，预算各5600元，单看是两笔小额项目，均未达到1万元公开交易门槛。平台识别出一份为材料制作、一份为安装施工，地点相同、功能关联，合计1.12万元，随即提示“疑似拆分立项”。

用工审核同样能从申报记录和现场照片中发现疑点。一项关闸门用工申报为白天，上传的却是背景漆黑、手电照明的夜间照片；天气记录为雨天，用工记录是不宜雨天作业的粉刷外墙、浇筑路面；签字表上多人签名笔迹高度相似，疑为一人代签；频繁出工者中，多人为村干部亲属。这些反常细节经平台逐项比对，形成预警。预警按风险分级流转，登记、核查、整改、销号，处置全程留痕。

平台建起来，还要让村干部会用、愿意用。“AI学习速度飞快。”陈倩发现，此前社保缴纳事项一度无法识别，单位部分与个人部分要分开记账、统一代扣，模式特殊；陈倩反馈给技术公司后，次月识别准确率已达到100%。记账交给平台后，她有了更多时间从事合同管理、承包金收缴等“三资”管理工作。

负责大量审核工作的建阳镇农经站会计陈飞，感受更直接：“过去，所有用款、工程、用工都要人工逐份审核，虚列开支、化整为零等问题，不容易发现；现在AI按高、中、低风险分级给出审核建议，把风险拦在了支付前。”

村务公开接入平台后，群众扫码即可查看村集体收入支出、收益分配、承包金收缴等情况，全链条一目了然。“我们村一年分红50多万元，主要靠土地流转，每人能分到200元左右，组里也有一份……”隔三岔五，新桥村村民沈信珍就会打开手机，查看村里的收支情况。

规则是固定的，村情千差万别，平台也会出现误判。用工规则最初设置75岁年龄线，超过即预警。前不久，建河村党总支书记俞进雷反映，村里大部分年轻人外出务工，实际出工者年龄多在70岁至77岁之间，仅凭年龄预警与真实村情不符，年龄线随后放宽。最近经过不断调优，预警模型由最初的29个精简为27个，预警准确率由初期的71.27%提高到86.5%。

“AI有幻觉，而且学的多是条条框框，要把实践中遇到的新情况补充进规则，让AI更懂村情民意。”叶波说，学习贯彻党的二十届五中全会精神，最终要落到一个个具体问题的解决上。“我们将坚持问题导向，持续优化平台功能，把权力运行制约监督贯穿资金使用、工程建设、合同管理各环节，推动全面从严治党向基层延伸。”（顾敏）