日前,江苏省南京市纪委监委向该市某科创园管委会制发纪检监察建议书,并赴该单位召开现场通报会,深入剖析科创园管委会原副主任张某、规划国土处原处长于某,以及下属建设公司原总经理丁某某等人严重违纪违法案件,督促管委会党组抓实以案促改促治,引导党员干部筑牢拒腐防变思想堤坝。该园区系列腐败案件的顺利查处,源于南京市委巡察移交的有关问题线索。
南京市委巡察机构坚持政治巡察定位,持续推动巡察工作向深拓展、向专发力、向下延伸,制定实施关于强化协同联动推动巡察工作提质增效的意见,进一步整合监督力量、打通监督壁垒、释放监督效能,构建起巡察机构与纪检监察机关及其派驻机构协同发力的监督格局。
“我们积极构建市纪委监委内设部门与市委巡察组之间的监督资源共享共用平台。”南京市委巡察办有关负责同志介绍,通过巡前系统通报、巡中联合研处、巡后成果共用,在监督信息双向互通、线索处置双向沟通、重要情况双向研处等方面发挥各自优势,进一步提升监督质效。
每轮巡察前,市纪委监委相关监督检查室全面梳理监督办案情况,通报被巡察单位历史“体检报告”,为靶向巡察提供“弹药”;巡察组明确工作重点和主攻方向,带着问题去、盯着问题查。监督信息双向互通,也为深入推进基层正风反腐赋能增效。在群众身边不正之风和腐败问题集中整治中,该市将巡察利剑直插基层,通过对村巡察移交问题线索276件,立案215人,移送司法机关5人。
“与此同时,我们着力深化市纪委监委派驻纪检监察组与市委巡察组之间的协作,通过派驻机构介绍日常监督情况、巡察结果助力派驻监督,实现监督力量整合、监督效果叠加。”该市纪委监委有关负责同志介绍。派驻机构常驻部门单位,熟悉行业特点、了解工作实情。每轮巡察进驻后,巡察组即向派驻纪检监察组了解日常监督掌握的“活情况”,既关注被巡察单位政治生态情况、廉洁风险点,也深入了解信访反映集中突出问题、需要重点关注的人和事等。
在南京市委第十一轮巡察期间,根据市纪委监委驻市规划和自然资源局纪检监察组通报情况,市委第一巡察组将市土地储备中心运营处原处长任某相关问题线索纳入重点关注清单,通过调取分析资料、大数据研判碰撞等方式,发现任某与他人之间存在大额资金往来异常情况。“经多轮联合研判,我们认为任某存在受贿可能,遂将有关问题线索移交纪检监察机关。”市委第一巡察组负责同志说。经纪检监察机关调查发现,任某利用职务便利为他人在项目招投标、规划审批等方面提供帮助,收受大额贿赂,目前已被开除党籍、开除公职,其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。
每轮巡察结束后,市委巡察组向被巡察单位反馈巡察意见时,同步通报相关派驻纪检监察组。派驻纪检监察组将巡察反馈问题整改纳入日常监督台账,紧盯整改方案制定、整改措施落实等关键环节,全程跟进、加强监督;同时充分运用巡察成果,对驻在单位政治生态进行再检视、再研判,精准开展“政治画像”,为持续净化政治生态打牢基础。对于巡察发现的问题线索,市委巡察机构与市纪委监委党风政风监督室、案件监督管理室共同研商把关后,移交相关监督检查室和派驻纪检监察组进行核查,并明确要求核查结论须征求巡察组意见,形成工作闭环。
在此基础上,市委巡察办与市委巡察组探索打造“一体管理、深度融合,相互支撑、统一高效”的运行模式。巡前,共同制定工作方案、研商监督重点;巡中,共同做好巡察报告、专题报告起草等工作;巡后,共同移交巡察建议等成果,联审整改方案和进展情况报告,联动推进巡察整改工作。
“‘三个联动’不是简单的‘物理叠加’,而是推动监督从‘局部联动’向‘整体联动’提升、由‘单体发力’向‘体系作战’转变。我们将持续深化运用联动机制,不断把制度优势转化为监督效能。”南京市委巡察工作领导小组有关负责同志表示。(于东生)