整治群众身边不正之风和腐败问题，是习近平总书记反复强调的大事，也是党中央作出的重大部署。

从守护师生“舌尖上的安全”，到破解不动产“登记难”问题；从规范农村集体“三资”管理，到优化物业管理服务；从加强医保基金管理，到整治民生领域外包服务乱象……过去一年，按照中央纪委国家监委和省委要求，全省纪检监察机关锚定为人民而战、让群众有感的目标任务，紧盯民生痛点，一件一件抓推进、一项一项抓整治，严肃查处一批“蝇贪蚁腐”，用心办成一批民生实事，切实解决一批群众急难愁盼，让公平正义可感可及，党心民心更加凝聚。

群众期盼处

就是正风肃纪反腐发力点

“种粮补贴拿回来了！”在睢宁县，种粮户卢苗苗在田埂上查看墒情，说起这笔失而复得的补贴，脸上漾开笑意。

2025年初，睢宁县纪委监委收到一条预警信息：卢苗苗等4名村民未申领到实际种粮农民一次性补贴。县、镇两级联合核查，通过数据比对和入户复核迅速查明真相：村干部贾某利用职务之便，虚报冒领并截留补贴8万多元。最终，贾某被严肃查处，截留款项如数返还农户。乡亲们感慨：“我们的事，县里这么上心！”

事关群众无小事。集中整治的矛头，精准对准老百姓最操心的事——孩子上学、老人养老、看病就医、物业服务……这些天天挂在嘴边的“小事”，正是必须下大力气解决的“大事”。

以案开道，整治力度空前。一年来，全省纪检监察机关坚持高质量办案、办高质量案件，始终秉持“哪个线索该办就办哪个”而不是“哪个线索容易办就办哪个”的理念，严惩“蝇贪蚁腐”，纠治顽瘴痼疾，接续突破一批有影响、有分量的案件，形成高压震慑。

群众身边的腐败问题量大、面广、多发，必须集中优势兵力、聚焦“关键少数”，持续打好攻坚战。各地纪检监察机关坚持以改革创新破局，整合资源力量，建立一贯到底的指挥体系，深化运用“战区”模式协同作战，在“战区”范围内统筹调配监督检查、审查调查、派驻（派出）机构等人员力量，健全“室组地校企巡”协调联动机制，实现资源统一调配、力量攥指成拳。

“我和他们就是利益关系，找谁打招呼都不好使，只有送钱最管用。”南京某劳务派遣公司翟某某到案后的直白供述，揭开了“职校—中介—企业”这条灰黑产业链的“遮羞布”。

实习是职校学生培养过程中至关重要的必经环节，然而现实中，个别职校与中介、企业相互勾结，将实习异化为牟利工具。宿迁市纪委监委从一封反映学生实习权益受损的匿名信访件入手，抽丝剥茧、逐层突破，深挖彻查公职人员与中介公司勾连“转卖”学生实习岗位、压榨实习费用等突出问题，以点带面在全市开展整治，剑指职业学校学生实习管理乱象，坚决斩断校企勾结的“黑手”，为职校实习管理注入清风和活力。

系统查、查系统，类似案例还有不少。各地循线深挖关联案件，坚决斩断系统性、地域性腐败利益链条，推动整治工作从个案清除、重点整治，向系统整治、全域治理转变升级。

数据是最有力的证明。2025年，全省共查处群众身边不正之风和腐败问题3.68万件，给予党纪政务处分3.42万人，直接或推动返还群众财物15.6亿元。

发现问题只是开始

解决问题才是目的

开展调查研究，是倾听群众最真实的声音，主动找准群众急难愁盼的重要举措之一。但现实中，个别单位未经充分论证便外包课题，甚至借外包之机虚列经费、利益输送，浪费了财政资金，滋生了廉政风险。

2025年，江苏将民生领域外包服务突出问题列为省级重点整治项目，一体推进查改治。省纪委监委派驻省财政厅纪检监察组以课题外包为切入口，联合省财政厅、省审计厅组建专项监督专班进行核查，及时叫停违规外包项目。在此基础上，督促省财政厅出台加强党政机关课题经费管理严控课题外包的通知，进一步规范全流程监管，推动调研真正发挥摸清民生热点、提升治理效能的作用，保障每一笔财政资金都用在“刀刃”上。

一年来，各地纪检监察机关没有止步于“办了案子、处理了人”，而是更突出举一反三，查找问题背后制度建设和执行方面的深层次原因，推动补齐行业和单位内部监督管理漏洞。

南京市纪委监委以价值高、专业性强的大型医疗设备采购工作为切入口，结合查处案例剖析廉洁风险点，督促市卫健委首次对全市大型医疗设备情况进行全面摸底，并推动高端CT、核磁共振等5类设备实现集中采购，有效压缩权力寻租空间。针对公共收益被挪用等群众反映强烈的糟心事，常州市金坛区纪委监委一边通过查处典型案例形成震慑，一边推动城市管理、住房城乡建设等部门联合开展物业管理服务提升专项行动，创新探索“三方共管”的小区账户资金管理模式，让公共收益真正用之于民。

构建共建、共治、共享的参与格局，各地深化运用“群众点题、部门答题、纪委监督、社会评价”机制，督促相关职能部门真刀真枪抓整治，合力办好民生实事。

守护校园餐安全，紧盯资金托管、阳光集采、明厨亮灶等关键环节，深入排查问题，推动完善经费管理、采购管理、食堂管理等多项制度机制。全省投入大量资金用于中小学食堂基础设施建设，先后新增自营食堂270个，实现从源头到餐桌的严管严控。

管好农村集体“三资”，推动精准清查底数、系统整治不规范项目，严肃查处侵占挪用、违规处置集体资产、监管失职失责等问题。以“制度保障+数字赋能”为抓手，助力管理规范化、数字化、透明化，让集体资产真正成为群众的“钱袋子”。

优化养老服务供给，坚决纠治惠老资金多发、错发、漏发等问题，全面强化养老机构预收费监管，564家养老机构开设专用账户，为老年群体筑牢权益保障网。

……

一个个数字，持续释放惩治群众身边不正之风和腐败问题的明确信号，彰显执纪执法为民、纠风治乱为民的坚定决心；一系列举措，回应群众期盼，增进民生福祉。

完善监督体系

健全维护群众利益常态长效机制

基层监督点多、线长、面广，不能仅靠纪委单打独斗。我省坚持以集中整治为牵引，更加注重系统施治、标本兼治，推动完善基层监督体系，切实把整治成效体现到解决群众身边腐败问题的制度性成果和治理效能上，力求可感可及、常态长效。

以国有资产领域为例，省委、省政府部署开展国有资产清查盘活工作，覆盖省市县乡四级，全省纪检监察系统跟进监督保障，并以国资清查盘活为切入点，探索形成“四步法、五个一、三机制”的监督体系建设模式。

在省纪委监委指导下，各地从集中整治重点领域切入，既严惩腐败行为，又深入查找失职失责、责任不清等问题，构建针对性解决具体问题的监督体系。

面广量大的村级工程，一头连着民生福祉的细微处，一头牵着民心向背的关键点。然而，由于监管薄弱、建设标准缺失，招标不公、质量欠佳、管理不严等问题层出不穷，群众对此深恶痛绝。

以集中整治群众身边不正之风和腐败问题为契机，仪征市纪委监委按照“模式家装化、流程模块化、操作简便化、责任精准化”理念，联合农业农村、住建、交运、水利等多部门，打造村级工程“三库一平台”——造价库、工匠库、质监库和村级工程智慧监管平台，并将其嵌入江苏省农村集体财产智慧监管平台，实现工程全流程线上运行，管理更加规范、精细、透明。

乡村振兴、教育、养老……围绕一个个重点领域，各地打造多个监督应用场景，切实发挥实战效能，以密集的应用场景矩阵，逐步构建起完整的监督体系图谱，切实将制度优势转化为促进基层善治、维护群众利益的实际成效。

整治群众身边不正之风和腐败问题，既是攻坚战，也是持久战。江苏将坚持以查办案件破题开路，以查根溯源促改促治，以构建基层监督体系强化系统治理，有效铲除基层腐败土壤，努力取得行风重塑、基层善治、群众受益的综合性成果，让群众真切感受到全面从严治党就在身边。

徐州市云龙区纪委监委

有力监督规范农村集体“三资”管理

仲夏时节，位于徐州市云龙区潘塘街道的青龙湖水库碧波荡漾，几位村民正悠闲垂钓。“如今这水库不仅风景优美，还给村里增加不少收入呢！”附近村民笑着说道。而在一年多前，属于村集体的水库承包费和垂钓收入曾被违规揣入个人口袋。

这一变化，得益于云龙区纪委监委开展的农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作。2025年初，一张涉及青龙湖水库垂钓费的小额票据引起该区纪委监委工作人员的注意。“票据显示有收入，但社区账目却对不上。”工作人员回忆道。

以此为突破口，区纪委监委顺藤摸瓜，最终查处了潘塘社区原党支部书记、居委会主任潘某某利用职务便利截留水库承包费、骗取集体补偿款的严重违纪违法问题。

针对案件暴露出的权责失衡、制度空转、信息壁垒等问题，云龙区纪委监委坚持办案与整改同步谋划，在案情基本查清后，及时向相关街道和职能部门发出纪检监察建议。同时，推动街道党工委以案为鉴，完善谈心谈话、约谈提醒等机制，建立健全党务、居务公开等各项制度。

注重做好案件查办“后半篇文章”。针对监督办案中发现的“三资”管理领域突出问题，云龙区纪委监委推动农业农村部门开展专项治理，对全区29个涉农社区进行集体资金专项审计，起底集体资产，发现并整改问题622条；推动有关职能部门出台《关于进一步完善村级工程建设管理工作制度的指导意见》《村级财务监管方案》等制度文件，明确资金使用、资产处置、资源发包的具体流程和监管要求。

如今，曾被私下转包的青龙湖水库，经规范流程重新公开发包，每年为社区增加集体收入30万元。（马艺方）

连云港市灌南县纪委监委

项目化整治擦亮安居底色

“以前物业收了钱，干了啥我们根本不知道。现在每一分钱花在哪都贴出来，心里踏实多了！”在连云港市灌南县新安镇新文化家园小区，居民李阿姨指着公告栏上的物业费收支明细说道。

如今，在灌南县多个小区的公告栏前，常常能看到居民驻足细看：本年度小区物业费收入多少？支出明细如何？一笔笔收入支出清晰明了，曾经让群众一头雾水的“糊涂账”，变成了看得见的“明白账”。

这一可感可及的变化，源于灌南县纪委监委纵深推进小区物业管理服务突出问题专项整治的扎实举措。长期以来，物业收费不透明、服务不到位、公共设施维护滞后等问题，一直是困扰居民生活的“老大难”。对此，灌南县纪委监委紧盯小区物业管理服务突出问题，聚焦群众急难愁盼，以案件查办为突破口，推进以案促改、系统施治，守护群众“住有所居”的幸福感与安全感。

坚持以案破题，全面梳理信访举报、巡视巡察、审计监督等多渠道问题线索，依托大数据开展分析研判，精准锁定县住建局原物管股股长潘某某严重违纪违法问题，并依法采取留置措施。在此基础上，深挖彻查物业公司审核备案、维修资金使用等关键环节中存在的利益输送、权钱交易问题，找准深化整治的切入口，释放从严信号。

查办案件只是起点，推动治理才是目的。灌南县纪委监委和县政府牵头成立“双专班”，制定专项整治重点任务清单，明确3类13项重点任务，细化措施、倒排工期、挂图作战，构建起上下联动、齐抓共管的工作格局。

在专班统筹下，县住建、市场监管等部门对全县115个小区、55家物业公司开展拉网式排查，聚焦群众反映强烈的突出问题精准发力，累计整改收费公示不规范、公共设施维修迟缓、电动车乱停放等问题670余个。针对老旧小区设施老化问题，建立应急维修绿色通道，完成9个小区消防设施改造。

资金监管是整治的关键，更是群众关注的焦点。为破解公共收益“账目不清”难题，该县纪委监委推动建立“一小区一账户”，深化公共收益“阳光公示”标准化建设，明确所有小区公共收益收支按季度公示，主动接受业主监督。同时，制定物业维修资金使用申请流程图，畅通资金申请和使用渠道，有效解决资金“沉睡”问题。对虚报瞒报、挪用侵占等行为，坚决依规依纪依法从严查处，守好群众的“钱袋子”。

针对部分小区因产权复杂、开发商遗留问题导致的“半失管”状态，灌南县纪委监委向县委社工部、住建局等部门制发工作提示函，督促厘清权责边界，强化属地乡镇、社区和各主管部门的协同责任。推动出台《小区（网格）党支部工作规范》《小区业主自治组织规范化建设指导手册》等制度性文件，为基层治理提供操作指南。完善《老旧小区物业管理提升方案》《物业管理提升“一小区一档”问题清单》，实施精准化、动态化管理，探索破解“无人管、管不好”的治理困局。

既推动“当下改”，也注重“长久立”，从制度机制上强化监管。以党建为引领，推动业委会（物管会）规范化组建，构建“市场主导、政府托底、居民共治”的可持续发展格局。畅通群众诉求表达渠道，健全服务投诉快速响应和闭环处置机制，完善物业企业动态管理机制。制定《干预物业行业经营活动“十个严禁”》，明确公职人员履职边界，督促相关职能部门加强监督提醒和内部监管，筑牢廉洁履职的“防火墙”。 （朱敏敏）

我们小区现在的变化挺大的，脱落的外墙皮统一粉刷，道路上的坑洼也填补了；路灯亮堂堂的，晚上走一点也不慌；电动车有了专用充电桩，还配上了挡雨棚；绿化带都修得整整齐齐……

改变的还有，现在和物业反映问题，很快就能得到回应，小事当天办结、难事也有人跟进到底。物业服务从过去的“收钱不办事”，变成了如今的“办事透明”，居民和物业之间的矛盾少了，关系也渐渐和谐了。

环境设施改造升级的背后，体现了民生服务的力度和温度。希望这股清风正气能持续下去，继续把居民小区里的好事实事办好，真正让老百姓住得安心、舒心、放心！让每一个小区都能成为真正的幸福港湾！