刚刚过去的2025年是“十四五”收官之年，江苏切实扛起经济大省挑大梁的光荣使命，奋力开创经济社会发展新局面，这离不开全省广大党员干部坚定信心、真抓实干、勇挑重担。

一年来，全省纪检监察机关深学细悟习近平总书记重要论述，贯彻落实中央纪委国家监委和省委部署要求，把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来，注重纪法情理贯通融合，全面营造有利于干事创业的良好环境，以风清气正的政治生态引领形成正气充盈的社会生态、蓬勃向上的发展势态、锐意进取的干部状态。

以纪法教育焕发担当之志

抓前端、治未病，才能防止“小毛病”发展成“大问题”，这是对干部真关心真爱护。

从每年召开全省警示教育会，到开展政绩观错位典型问题通报，从系统动态更新省党风廉政警示教育基地展陈到印发严重违纪违法“一把手”、非省管关键岗位领导干部忏悔书选编……

一年来，省纪委监委始终把纪律教育作为从严管党治党的重要抓手，作为一体推进“三不腐”的重要内容，督促各级党组织建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，把纪律教育贯穿干部成长全周期、融入组织管理全过程，让党员干部深刻认识到党的纪律是行动准绳，遵规守纪就会拥有干事创业的充分自由和广阔空间。

2025年8月，省纪委监委组织召开全省高校系统警示教育会。省教育厅负责同志及全省高校、院（所）党委书记、校长、院（所）长，省纪委监委派驻省教育厅纪检监察组及高校纪检监察机构负责同志等500余人参加。其间，组织观看专题警示教育片《莫让“象牙塔”蒙尘》，深入剖析8起高校党员领导干部违纪违法案件的特点、原因、危害，为高校党员干部划出“警戒线”、打好“预防针”，推动营造风清气正教书育人环境。

案例是最好的教科书，也是最好的清醒剂。全省纪检监察机关全链条统筹“查改治”，强化运用典型案件开展以案促教工作。立案之初，即将以案促教与案件查办同谋划同部署同推进，不断健全以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责机制，通过正向引领和反面警示相结合，为党员干部明确边界、划出红线，使其在受警醒、明底线、知敬畏中知行知止、能为善为。

2025年12月12日，徐州市纪委监委运用新沂市政协原党组成员、秘书长蔡某严重违纪违法典型案件，在新沂市人民法院开展“以案四说”纪法教育课。活动通过“旁听庭审+案件剖析+警示教育”的形式，从“德纪法责”四个维度为发案单位班子成员等“关键少数”、重点岗位干部、新提拔干部、年轻干部等22名“身边人”量身定制了一堂深刻的廉政教育课。

“近距离目睹昔日的同事因贪欲沦为‘阶下囚’，让我深感震撼与警醒。这种‘看得见、听得到’的现场教育，远比书本说教更具冲击力。对蔡某案件‘德纪法责’的多角度剖析，也让我更加清醒地认识到，唯有恪守规矩、严守纪律，才能更好地干事创业。”新沂市政协党组副书记、副主席徐强在接受教育后感慨道。一年来，徐州共运用典型案件开展“以案四说”41场，实现重点案件全覆盖，2070余名党员干部受到教育。

弘扬优良作风，一年来，各地以开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，教育党员干部牢记初心使命，继承发扬党的优良传统和红色基因，树牢正确政绩观，把更多的精力用在谋事干事、服务群众、推动发展上。

以严管厚爱释放担当之力

2025年10月28日，宿迁市纪委监委公开通报6起诬告陷害和失实检举控告澄清典型案例。通报发布不到两小时，点击量破万，高关注度的背后，是基层干部对“惩治诬告、安心干事”的迫切期盼，是老百姓对清风正气的朴素向往，也是纪检监察机关“护干部”的生动写照。

党的纪律和干事创业是内在统一的，只有严管和厚爱相结合，才能让党员干部在遵规守纪前提下安心工作、放手干事。全省纪检监察机关牢固树立“护干部”工作导向，释放监督执纪执法正向效应——

一方面，实事求是、规范审慎，深化运用“四种形态”，严格依规依纪依法，严把事实证据关、定性处理关、程序手续关，分类处置和教育挽救党员干部，切实把严的氛围营造起来、把正的风气树立起来。

省纪委监委建设“四种形态”案例库，对政策把握、证据标准、性质认定、条规适用等进行规范。首批已编发入库案例744个，涵盖省市县三级纪检监察机关查办的案件，做到形态运用全覆盖、纪法种类全覆盖、重点领域全覆盖，为全省纪检监察机关统一执纪执法标准、提升准确运用“四种形态”水平提供支撑。

另一方面，为担当者担当、为负责者负责，在监督执纪执法中，贯通纪法情理、讲求政策策略，统筹把握事实证据、纪法标准、本人态度，综合考量性质、情节、后果等因素，区分不同情形，把准政策界限，规范组织实施，对干部作出实事求是、客观公允的评价。同时，坚持惩治诬告陷害与澄清正名并举，让受到失实举报干部卸下包袱、轻装前进。

“感谢组织为我澄清正名，让我卸掉‘包袱’、轻装上阵！”收到盐城市滨海县东坎街道纪工委上门送达的澄清正名函，沙浦村党总支书记陈某激动地说。

此前，有群众反映滨海县东坎街道沙浦村存在违规出租扶贫项目配套冷库问题。东坎街道纪工委接到信访举报后，立即组织核查发现，沙浦村冷库在优先保障本村农产品存储的前提下，对其余容量实行公开竞价发包，程序合规、过程透明，最终确认该信访举报问题不实。为消除不实举报对陈某造成的不良影响，该街道纪工委及时启动澄清正名程序，第一时间对陈某面对面予以澄清。

“澄清正名‘对事不对人’，只澄清失实检举控告反映的具体问题。在澄清方式上，注重因人而异、因事而异，结合其本人意愿，综合运用当面、会议、通报澄清等方式，为受到失实检举控告的党员干部和单位消除影响。”盐城市纪委监委信访室负责同志介绍。2025年，全市已为326名党员、31个党组织开展澄清正名。

以减负增效激发担当之为

走进昆山市千灯镇吴桥村，一条千灯浦穿村而过，两岸民居错落分布。小桥流水、白墙灰瓦，以及村民房前屋后的一片片小菜园，共同勾勒出一幅别有韵味的冬日乡村景致。

吴桥村党总支书记、村委会主任徐恒记得，过去，为了完成农村人居环境整治检查考核，仅清理113户村民房前屋后的“方寸之地”，村里每年就要支出三四万元保洁费。而今，随着考核指标大幅“瘦身”，村里把公共区域交由村民自主管理，保洁开支减少近20%。

作为推进乡村全面振兴的重要举措，农村人居环境整治承载着提升乡村风貌、增进农民福祉的深切期待。但实践中，检查考核频次过密、标准过高加重了基层负担，大量购买第三方服务也滋生基层腐败问题。对此，一场聚焦农村人居环境整治检查考核的治理在苏州全面开展。以吴江为例，2025年相关考核指标由21条精简至13条，检查频次从“每月一评”转为“双月评价+综合检查”，全年共检查4次，全面取消红黑榜，保洁费用户均支出比2021年压降35%，切实为基层减负。

破形式主义之弊、减基层负担之重，才能真正为基层治理赋能增效、促广大干部担当作为。

深入开展政绩观偏差突出问题专项整治，严查口号响落实差、搞本位主义、做表面文章等不作为乱作为问题，严纠文山会海、督检考繁复等加重基层负担问题……一年来，省纪委监委严格执行《整治形式主义为基层减负若干规定》，把基层“痛点”作为整治“靶点”，持续推动为基层减负常态化长效化，不断增强基层干部群众减负获得感。

“留还是不留？找谁陪？”过去每到饭点，看着县里来的考察人员，金湖县戴楼街道党工委副书记李伟杰经常犯难：不留，怕被指“不讲人情”、影响工作；留，则意味着整个中午泡在餐桌上，耗费精力不说，还可能触碰纪律红线。最忙时，他一个中午要辗转于两拨接待，陪吃陪聊间，本该用于抓工作落实的时间悄然流逝。

如今，随着金湖同城公务“简约分餐制”改革的落地，类似的“接待焦虑”得到有力破解。2025年2月起，在县纪委监委推动下，金湖县明确县直部门赴镇街公务活动实行“零桌餐”，确需就餐的一律在政府食堂自费分餐。改革以来，全县镇街公务接待费用同比下降近30%。县纪委监委与县财政局、县机关事务服务中心建立协同监督机制，每月以“四不两直”的方式联合抽查不少于10个县直部门，实现镇街食堂监督全覆盖。

制度实施以来，全县纪检监察机关受理的违规吃喝问题信访量同比下降了50%。李伟杰发现，改革后，县里可来可不来的检查考核少了一大半，检查考核从“寒暄式听汇报”变成了“直奔问题、解决困难”，效率明显提高，“公务交往真正回归‘干事创业’的初心”。

省纪委监委把减负担与促履责统筹起来，以政治监督为统领推动各级党组织树牢大抓基层的导向，将更多政策、资源和力量下放到基层，进一步明晰应尽之责和应减之负，让党员干部有更多精力谋事干事、服务群众。

2026年是我省省市县乡四级党委换届之年，省纪委监委将切实把全面从严治党要求落实到选人用人、班子建设、换届风气的各方面，严肃换届纪律，加强换届风气监督，认真做好党风廉政意见回复工作，推动选出好干部、配出好班子、树立好导向、形成好气象，持续巩固风清气正的政治生态。

地方实践

宿迁市纪委监委

澄查并举，为实干者撑腰鼓劲

“感谢组织为我公开澄清，心里踏实了，干事的劲头更足了！”不久前，在宿迁市泗阳县纪委监委召开的一场澄清正名会上，一位曾受不实举报困扰的村干部动情地说。

一场简短的澄清正名会，不仅为担当者正了名，也为围观者释了疑。在宿迁，像这样为清白干事者撑腰、为担当作为者鼓劲的做法已成常态，生动折射出当地纪检监察机关“为担当者担当、为负责者负责”的鲜明态度。

“诬告陷害不仅扰乱正常的信访举报秩序，挫伤党员干部干事创业的积极性，还容易助长歪风邪气。”该市纪委监委相关负责人介绍。

针对诬告陷害、恶意举报等问题，宿迁市纪委监委主动谋划，在全市部署开展查处诬告陷害弘扬清风正气专项行动，有效整合多部门力量，建立常态化协作机制，构建起“牵头抓总、协同配合”的高效工作体系。同时，坚持严管厚爱结合、激励约束并重，常态化开展澄清正名工作，切实激励干部敢于担当、积极作为。2025年，全市纪检监察机关共查处诬告陷害案件18起，为64名党员干部和4个基层党组织澄清正名。

制度的刚性执行是保护干部最可靠的保障。该市纪委监委制定出台《宿迁市纪检监察机关失实检举控告澄清和诬告陷害行为查处工作指引（试行）》，配套6项业务流程和7类标准文书，清晰界定诬告陷害行为的具体情形与处置程序。同时，建立健全线索管理、措施配合、结果运用的全流程机制，对相关问题线索实行专人负责、专账管理、限时办结。

在查处诬告陷害案件工作中，宿迁市着力创新核查理念、优化工作方法，既全面核查举报内容的真实性，也严格审查举报行为的合法性，确保定性精准、处置恰当，体现实事求是、不枉不纵。如该市宿豫区纪委监委对一起持续多年的匿名举报开展核查，同步查实被举报人的违纪问题与举报人的诬告行为，分别给予党纪处分和批评教育，体现了执纪执法的精准与公正，持续释放出“诬告必究、歪风必刹”的强烈信号。

每一次公开澄清都是对诬告陷害最有力的回应。宿迁市纪检监察机关灵活选择书面澄清、当面澄清、会议澄清、通报澄清等方式，做到“应澄清尽澄清”。2025年10月，该市纪委监委通过官方微信公众号公开通报6起诬告陷害和失实检举控告澄清典型案例，彰显了纪检监察机关依规办事、维护公平的决心。

“澄清正名不仅是为了消除对干部个人的影响，更是向社会传递‘为担当者担当、为负责者负责’的鲜明导向。”宿迁市纪委监委相关负责人表示，“我们将毫不手软惩治群众身边不正之风和腐败问题，同时也将对诬告陷害等恶意行为进行惩治，为受到错告诬告的干部澄清正名、消除影响，在全社会营造惩恶扬善、弘扬正气的氛围。”（张二超 陶蓓蓓）

仪征市纪委监委

打好激励担当作为“组合拳”

及时为受到诬告陷害的党员干部澄清正名，是纪检监察机关坚持严管厚爱、激励干部担当作为的重要举措。实践中，仪征市纪委监委进一步完善澄清工作机制，规范工作流程，将研判是否开展澄清作为信访举报办结的前置程序，明确澄清主体、澄清情形、澄清程序等，做到“应澄尽澄”。同时聚焦信访举报工作规范化建设，探索建立“纪信警”联合甄别、查处、惩治的常态化协作机制，树立激浊扬清、激励担当的鲜明导向。

一纸公函、一场会议并非终点，帮助澄清对象打消心理顾虑、重塑工作信心、促进干事创业才是关键。仪征市纪委监委探索建立澄清正名对象跟踪回访制度，“一人一策”定制回访方案。通过个性化回访及时了解澄清对象的思想动态和工作表现，帮助其彻底消除顾虑、轻装上阵。

“一纸澄清函为我正了名，而后续一次次的暖心回访，才让我真正安下心来。”仪征市刘集镇党员干部疏某坦言，澄清后他仍感到一定压力，组织的持续关注及时打消了他的顾虑。“纪委同志多次主动联系，了解我的工作状态和思想动态，鼓励我放开手脚、继续履职。”疏某感慨，“这种‘扶上马、送一程’的关怀，使我从心理上卸下包袱、心无旁骛投入工作。”

情感关怀之外，制度保障更添底气。仪征市纪委监委明确，将澄清正名材料及时归入干部廉政档案，并同步抄送组织人事部门，防止干部因不实举报影响选拔任用、评优评先，切实消除“后顾之忧”。“澄清+回访+归档”的全流程机制，让澄清正名不再止于一时一事，而成为贯穿前后的长效保障。

“处分是对你过往错误的纠正，不是对你的全盘否定。只要吸取教训、好好工作，组织不会辜负担当作为的干部……”针对受处理处分干部，仪征市纪委监委同样倾注心力，构建全周期教育转化体系，推动干部从“有错”向“有为”转变。通过制定《回访教育工作实施方案》，聚焦访前精准研判、访中靶向疏导、访后持续关注三大环节，推进回访教育常态化规范化；创新“标准化流程+个性化方案”双轨模式，结合干部错误性质、处分类型、现实表现等情况分级分类、因人施策，确保回访教育不走过场、直达人心；将回访情况与干部考核评价、选拔任用紧密挂钩，形成“处分—回访—教育—反馈—重塑”的工作闭环，让受处理处分干部感受到组织温暖，重拾干事信心。

回访教育既要“挽救一人”，更要“警示一片”。仪征市纪委监委坚持把回访教育与以案促改、廉政教育、日常监督深度融合，通过回访梳理共性问题、深挖制度漏洞，推动相关单位健全完善机制、补齐监管短板，实现“回访一人、整改一域、治理一方”的叠加效应。同时，注重挖掘受处理处分干部中的正面典型，对知错改错、担当作为、实绩突出的干部及时予以肯定和鼓励，并在一定范围内进行宣传，形成“跌倒者”重新站起、“旁观者”受到激励的良好氛围。

有利于干事创业的良好环境，是凝聚人心、鼓舞斗志的重要保障。仪征市纪委监委还制定出台激励保障干部敢为“仪征双十条”，更好地撑腰“清白干部”、保障“担当干部”、提醒“苗头干部”、鼓励“跌倒干部”。近年来，已累计开展澄清正名18件、查处诬告陷害行为2起、回访教育党员干部86人次。（王雅婧）

一线心声

近期在网上看到宿迁市纪委监委发布了6起诬告陷害和失实检举控告澄清案例的通报，不仅为受到不实举报的干部正名撑腰，更鲜明释放了“为担当者担当、为负责者负责”的强烈信号。作为国企领域一名年轻的中层干部，身处改革发展和经营管理一线，难免面临各类风险挑战，有时也会担心因敢闯敢干被误解、被举报。此次通报让我备受鼓舞，我将立足岗位职责，坚守纪律底线，强化履职尽责，从反面案例中吸取教训，从先进典型中汲取营养，以务实作风和实干成效回报组织信任，为企业高质量发展贡献应有力量。