“这已是我连续第6年参加区纪委监委和区农业农村局联合开展的‘三资’护航行动,我们聚焦集体资产管理交易、集体租金收缴等情况,对全区13个镇(街道)的村级集体经济组织进行全覆盖体检,2025年就排查出问题208个……”苏州市吴中区纪委监委党风政风监督室主任朱佳介绍。
除了实地检查,区纪委监委还会同区农业农村局以大数据提升“三资”监管穿透力和精准度,建成资产“一张图”,运用无人机航拍全景成像技术,对集体资产进行三维测绘建模,实现全区128个村(社区)资产空间分布、使用状态“一屏统览”,进一步摸清了家底。同时,通过“一张图”与区“三资”监管平台数据的比对叠加分析,重点关联合同信息,精准识别合同面积不足、用途不符等关键风险点,目前已发现并整改被超占的集体资源48宗共1200余亩、异常交易等突出问题120个,以“数智赋能”筑牢农村集体资产“防护网”。
对排查发现的问题,区纪委监委第一时间进行分析研判、分类处置。对财务管理不规范、合同签订不规范等一般性问题,督促村集体经济组织立行立改。对违规出借集体资金、私自截留租金等突出问题,结合信访件以及巡察、审计移送线索,深挖彻查、严查快处,以“零容忍”态度惩治群众身边“微腐败”。
农村集体“三资”管理问题,要在监督、重在整改、贵在治理。在严查严处的同时,区纪委监委着力以“小切口”监督撬动精准化治理。针对占比最高、群众反映最强烈的“三资”合同欠租问题,开展专项整治,按照清收存量、遏制增量原则,对全区农村集体资产资源发包、出租拖欠租金全面清收清欠,建立历史遗留和新增欠租两本台账,整治以来已清缴欠租9697万元。同时,全面推行租金“跨行代扣”机制,实现租金自动划扣全覆盖,从源头上防范新增欠租。
“村里不仅追回了不少拖欠的租金,而且通过‘一房一价’,一些长期闲置资产也盘活了。”东山镇陆巷村书记张一鸣对整治成果连连称赞。在清缴欠租的同时,吴中区首创集体资产租赁“一房一价”精准指导机制,由区农村产权交易中心出具“一房一价”咨询报告,综合第三方评估和市场分析,确保价格公正,改变了过去“一刀切”的租金模式,也压缩了“人情价”“暗箱价”操作空间,把集体资产交易晒在“阳光下”。
“接下来,我们将聚焦阳光交易、体外循环、拖欠顽疾、闲置低效、提质增效五大领域,持续完善‘清查管’三位一体监管体系。以靶向整治清除顽瘴痼疾、以协同监督提升监管效能、以制度建设筑牢长效防线,全力守护农村集体家底。”该区纪委监委负责人表示。(姚培培)