推进乡村全面振兴,是新时代新征程“三农”工作的总抓手。江苏省宿迁市宿豫区纪委监委聚焦工作重点和关键环节,项目化监督、协同化联动、集成化治理,“查改治”一体发力,以严实监督规范兴农惠农政策落实,夯实乡村发展与民生保障根基,推动乡村振兴惠民成果进一步可感可及。
以项目化监督收集问题线索。坚持问题导向,紧扣乡村振兴战略实施过程中的重点事项和关键环节,以项目化监督为抓手,全方位、多维度收集问题线索。建立精准监督“类目库”,聚焦农村集体“三资”管理、高标准农田建设、镇村工程建设、涉农专项资金管理使用等项目,根据项目实施重点事项、重要节点、风险隐患,分类列项拉出清单,制定完善监督导图。拓展延伸监督重点“数据库”,充分发挥“室组地”联动监督优势,组织力量常态下沉一线、靠前监督,及时发现问题,纳入专账管理。与农业农村、财政等部门协同配合,整合数据资源30余万条,通过碰撞比对、数智建模,精准设定“村干部领取大额补贴”“相邻年度补贴数据异常波动”等关键比对规则,锁定存疑问题。用好存疑清单“问题库”,在全面摸清底数的基础上,突出风腐同查同治,健全完善问题分析研判、线索移送交办、成案快查快处等工作机制,紧盯不放推动问题动态清零、清仓见底。
以协同化联动纠治突出问题。针对监督发现的行业性、系统性突出问题,组建部门治理、纪委监督“双小组”,协同联动,各司其职、各负其责、齐抓共管、全域推进,靶向发力纠治问题。压紧压实主体责任,推动召开联席会议,明确责任归属,凝聚工作合力。紧盯项目建设,聚焦高标准农田建设,围绕招投标程序是否合规、材料及施工是否达标、资金核算是否准确等开展专题审计和巡察,着力解决管理权责不清、施工监管不严、验收管护不力等突出问题。紧盯产业发展,聚焦农村集体“三资”管理,针对底数不清、账目不明、不公开不透明等问题,督促推动村组干部拖欠集体土地租金、虚增面积套取资金、冒领土地补贴等问题销号整改。
以集成化治理促进常态长效。坚持“当下治”与“长久立”相结合,聚焦乡村振兴长效监管,强化涉农领域系统施治,通过强化警示、智慧监管、建章立制,着重抓好短板提升、成果巩固、体系建设,严防问题反弹回潮。加强警示教育,深化以案促改促治,严肃查处乡村振兴领域的腐败和作风问题,制作专题警示教育片,召开专题警示教育会,制发纪检监察建议书,推动实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。用好平台资源,优化智慧监管,依托基层公权力监督、村级事务“阳光公示”等平台,对农村集体“三资”管理、工程招投标等重点事项关键环节进行实时监测,及时推送预警信息。推动区乡村三级联网的农村产权交易中心系统升级,构建要素贯通、公开透明、群众参与的监管体系。健全制度机制,聚焦源头加强类案分析,举一反三,堵塞漏洞,推动制定出台村级小微权力清单、高标准农田建设项目管理和建后管护等制度13项,确保惠民政策落地见效。(陈小波 作者系江苏省宿迁市宿豫区委常委,区纪委书记、监委主任)