新沂：“三创四审”盯住政府投资项目

　　今年来，新沂市制定实施《政府投资项目监督管理办法》，通过“三创四审”，加强对政府投资建设项目的监管，提高财政资金使用效益，保障政府投资建设项目的工程安全、资金安全和干部安全。
　　创新监督管理方式。建立新沂市政府投资建设项目监督管理联席会议制度。联席会议成员由市纪委监察局、市发改经济委、市财政局、市审计局、市住建局、市水利局、市国土资源局、市交通运输局、市规划局、市环保局等单位组成。联席会议根据政府投资建设项目年度实施计划编制巡查计划，巡查计划包括项目立项、项目设计、项目建设、资金拨付使用、竣工结算、产权移交等内容。
　　创立诚信评价体系。建设单位和施工单位签订廉洁合同并在施工现场公示；市住建局负责对投标人、招标代理机构、评标专家、监理单位等当事人进行诚信评价，并将评价结果予以公开，作为全市工程招投标查询及资格审查、评标的重要依据；投标人必须提供其在近三年内无行贿犯罪记录的有关证明，如不能真实有效提供证明则视为缺失竞标条件；对发现并证实有围标串标、商业贿赂或其他违规行为的，一律责令其退出本市建筑市场，永久不得参与市政府投资建设项目的建设。
　　创建风险防控平台。政府投资建设的项目审批、招标投标、征地拆迁、施工管理、质量安全、资金管理、从业单位及人员等相关信息由管理单位及时在《新沂市工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏》公开；政府投资建设项目材料价格、隐蔽工程的确认，由建设、监理等单位进行签证，审计部门审核确认；政府投资建设重点项目实行派驻廉政监察组制度，廉政监察组负责对材料价格、隐蔽工程及变更资料的廉洁性审查，重点加强政府投资建设项目的廉洁风险防控。
　　实行事前预算审计。市审计局、市财政局对重点项目预算进行事前审计，挤干标底水分，推行合理低价中标的评审办法，设定最高投标限价。此价格作为招标最高限价写入招标文件，并对外发布，否则不予招标，不予审计结算。
　　实行事中跟踪审计。市审计局负责跟踪项目审计计划的编制，市政府投资审计中心负责政府投资项目跟踪审计的具体实施，派驻廉政监察组对审计程序和重要风险点实施廉政、效能、执法监察。
　　实行事后决算审计。在决算审计时重点查找预算和实际执行之间的差异，防止有意加大工程量或巧立名目，高套定额。对审计中发现的违纪违法问题，及时由派驻廉政监察组移送相关执纪执法机关。
　　实行综合效益审计。对政府投资建设重点项目建设的综合效益实行评价和考核，通过对内部控制机制和管理效能进行审计，对存在的问题进行剖析，提出对策、促进整改，帮助被审计单位建立防范措施及预警系统，最大限度提高资金的使用效益。（葛云合）