常熟市运用现代科技手段加强党员干部勤廉预警管理

　　2013年以来，常熟市在全省率先开发建立了党员干部勤廉预警管理系统，通过实行积分考核、强化预警管理、健全勤廉档案，关口前移，着力解决党员干部在作风、效能以及廉洁自律等方面的苗头性、倾向性问题，促进党员干部勤政廉政。
　　一、设置三个模块，提高党员干部勤廉预警管理针对性
　　一是以积分考核为抓手，管住党员干部的小枝小节。在系统中设置“积分考核”模块，针对党员干部在工作作风、服务效能、廉洁自律、日常生活等方面存在的苗头性、倾向性问题，设置扣分事项和标准，一旦发生违规行为，即予以扣分。对违规积分达到一定分值的，根据不同情形，采取提醒教育、诫勉谈话、组织处理等方式进行警示训诫，防微杜渐，治病于未发之前。
　　二是以预警管理为核心，防住党员干部的廉政风险。在系统中设置“预警管理”模块，对照《廉政准则》、《领导干部个人有关事项报告制度》等规定，对党员干部容易出现不廉洁行为的事项，建立预警指标，一旦超越预警指标临界值，即发出预警，提醒相关职能部门及时关注和处置，实现对廉政风险的实时监控。目前，党员干部岗位任职时间、投资入股、配偶（子女）经商办企业、“裸官”现象等17项事项纳入预警指标体系，进行实时监控预警。
　　三是以勤廉档案为基础，盯住党员干部的日常动态。在系统中设置“勤廉档案”模块，通过落实个人有关事项报告制度，采集党员干部基本情况、个人有关事项报告情况、廉洁自律情况等三个方面42项信息资料，建立党员干部勤廉档案。勤廉档案实行个人报告和组织填报、即时报告与年度报告相结合，确保信息及时更新。纪检监察部门可以通过系统全面掌握包括党员干部的个人婚姻变化、经济收入以及配偶子女从业、家庭财产等情况，实现对党员干部勤廉动态的全方位、无缝隙监督。
　　二、抓好三个延伸，拓展党员干部勤廉预警管理覆盖面
　　一是抓好监管对象的延伸。在监管范围上，由市直向基层延伸，以全市市镇两级机关部门和单位为重点，同时扩展延伸到乡镇基层站所和农村社区，建立起市、镇、村（社区）三级勤廉预警管理系统，实现监管范围立体式覆盖。在监管对象上，由领导干部向一般干部延伸，把全市副科级以上领导干部和公务员以及参照公务员管理的人员作为监管重点，同时把市镇机关部门和单位的事业、行政附属等编制以及村（社区）的党员干部也纳入系统监管范畴，实现监管对象全方位覆盖。
　　二是抓好监管事项的延伸。坚持“廉政”与“作风”并重、“八小时内”与“八小时外”并重，将反映党员干部勤政、廉政、作风、效能、社会形象以及群众反映强烈、需要引起重视的信息资料都纳入系统监控。如围绕当前党员干部廉洁自律方面出现的新情况新问题，拓展个人有关事项报告内容，延伸至党员干部购买汽车情况，因公出国（境）情况，配偶子女出国留学、工作情况等事项。对于一些重要信访举报情况及核查结果、礼金礼卡礼券上交情况、诫勉谈话情况等廉洁自律内容也纳入廉政档案，对党员干部起到了心理警戒约束作用。同时，积分警示涵盖党员干部品德修养、生活作风、公众形象等方面内容，将监督管理延伸至党员干部“生活圈”和“社交圈”。
　　三是抓好监管过程的延伸。通过勤廉信息采集、管理、运用，强化预防、纠偏和究责过程，提升党员干部作风建设和廉洁自律工作规范化、流程化管理水平。把好事前“预防关”，严明纪律要求，严格内容审查，强化党员干部严格自律意识。把好事中“纠偏关”，对廉政风险进行全程监控，一旦发现风险预警，及早介入、及时纠正。把好事后“追责关”，固化证据、全程留痕，对重大敏感线索严查深挖，对瞒报谎报、违纪违法等行为严肃追究责任。
　　三、发挥三个作用，增强党员干部勤廉预警管理实效性
　　一是发挥了“信息库”作用。勤廉预警管理系统作为全面反映党员干部勤政廉政情况的“信息库”，通过数据“组合式”查询，能够方便快捷地掌握上万条勤廉档案信息，是党员干部考察、任用以及评先评优的重要参考来源，为对党员干部实施廉政谈话以及采取组织措施提供基本信息，为综合分析全市党风廉政建设情况提供科学依据。同时，利用“预警管理”积累的监测数据，实现对党员干部廉政风险的宏观把控，为专项整治和有效规范党员干部在作风建设方面存在的共性问题，建立健全防止利益冲突机制提供决策依据。
　　二是发挥了“预警器”作用。系统实现分级预警，镇和部门一级可以通过系统实时检查本地区、本部门风险预警情况，市一级可以对全市范围内的预警情况进行统计分析，有效缩短预警信息动态研判和管理处置时效。加强预警信息分类处置，对带有个性的风险预警，采取个别疏导和自查自纠相结合的举措，防患于未然；对带有共性的、普遍性问题的风险预警，采取专题教育、专项治理等措施，防控违纪违规行为发生；对涉及体制机制的廉政风险预警，重点依靠完善制度、刚性考核和责任追究，全面防控廉政风险。
　　三是发挥了“监察哨”作用。系统的应用，改变了传统的“人盯人”督促教育方式，由计算机进行程序化管理，将作风效能的日常监督考核工作进行流程固化，实现了管理上的规范、高效和便捷。系统自应用以来，该市党员干部作风、效能、纪律等方面的不良态度和行为明显减少，涉及党员干部作风和廉洁自律方面的信访举报连续三月下降。同时，党员干部勤廉预警管理工作被纳入党风廉政建设责任制和作风效能综合评价考核之中，形成整体效应，切实实现了对党员干部勤政廉政的量化管理和刚性监督。