[主持人]：各位网友大家好，这里是“清风扬帆”网。在我们江苏省，有一处独具魅力的水乡福地，她以悠久的人文历史、秀丽的山水景色、富饶的“鱼米之乡”称号享誉江苏。她就是位于我省东南部的常熟。常熟是全国县域经济最发达的地区之一，经济社会协调发展，党风廉政建设也卓有成效。今天我们有幸请到常熟市委常委、市纪委书记程波做客我们的访谈间，与广大网友畅谈常熟反腐倡廉建设有关情况。欢迎您，程书记！

[程波]：主持人好，各位网友，大家好！很高兴来到“清风扬帆”网，与大家一起沟通交流。

[主持人]：程书记，您看刚刚我们也提到了常熟是全国县域经济最发达的地区之一， 请您先给我们介绍下常熟的总体情况。

[程波]：好的。常熟因年年丰收而得名“常熟”，她有着3000年文明史，是吴文化发祥地之一。改革开放以来，常熟抓住了发展乡镇企业、开放型经济、民营经济和城市化四次机遇，取得了经济社会发展的显著成就。近年来，常熟加快产业转型升级，形成了装备制造、汽车及零部件、太阳能光伏、电子信息、生物医药等五大新兴产业。2013年，全市实现地区生产总值1980亿元，增长9%，公共财政预算收入138.6亿元，增长8.1%，服务业增加值占GDP比重达45%。

[主持人]：常熟真是一座历史悠久而又充满活力的城市。那么，常熟市纪检监察机关是如何聚焦中心任务，来理清工作思路、明确职责定位的呢？请程书记跟我们分享一下。

[程波]：好的，主持人。去年以来，按照上级的部署，我们认真落实“三转”要求，进一步收拢阵线、突出主业、改进方法，更加科学有效地发挥纪检监察职能作用。我们的思路主要有三个方面：第一，转变职能，攥紧拳头。全面清理议事协调机构，目前继续保留或参与23个。调整优化内设机构。重点对办案力量进行补充调整，通过基层选调、内部轮岗等方式，现有办案人员占委局机关总人数近一半，达到历史峰值。调整后，机构设置、人员配置进一步向执纪办案工作倾斜。第二，转变方式，狠抓苗头。为及时发现党员干部中的苗头性、倾向性问题，主动调整监督方式，制定《常熟市关于加强党风政风监督检查工作的意见》，以制度化、常态化、刚性化的监督检查，及时发现、处理党风政风方面的问题。通过通报反馈、询问约谈、发出整改通知书、监察建议书等方式，加大问责追究力度。同时，制定《市级行政执法主体向监察机关移送涉嫌违反行政纪律案件暂行办法》，强化对政府职能部门的履职监督。第三，转变作风，保持劲头。正人先正己。去年，我们在全市纪检监察系统开展“比效能、强服务、争创一流业绩，比作风、强纪律、争树一流形象”的主题教育活动，主动定目标、找差距、增干劲。今年，以开展第二批党的群众路线教育实践活动为契机，开展“责任感、荣誉感”大讨论，进一步增强“向下扎根”和“向上攀登”的劲头，完善下访巡访制度，开展送温暖“春风行动”，举办纪委开放日活动，接受群众监督评议。同时，以项目管理人制度推进委局机关九项重点工作，不断加强内部绩效管理。以“转职能、转方式、转作风”为主题，从综合素质、办案业务、“两新”组织纪监工作三个层面，举办专题培训班，有效提升纪检监察干部业务能力。

[主持人]：程书记，刚才听您提到党风政风监督上要实现制度化、常态化、刚性化，在这方面，有没有什么具体行动呢？

[程波]：加强党风政风监督，是我们的一项重点工作，在这方面，我们力求实现常态和长效。第一，完善监督检查机制。这一点，刚才我已经谈到，就是出台《关于加强党风政风监督检查工作的意见》，在监督检查的范围、内容、方式等方面作出明确规定。比如，针对重要时间节点，开展集中式督查；针对重点领域、重大项目、重要岗位等，进行专项式督查；针对违纪违规问题屡有发生的单位，开展剖析式督查；针对群众反复投诉、涉及民生民利的重大问题，进行跟踪式督查；采取电话查询、模拟办事等方式，进行体验式督查。第二，加大明查暗访力度。去年，我们抓住元旦春节、中秋国庆等重要时间节点，开展“清风行动”专项督查和明查暗访活动29次。今年春节后上班第一天，我们立即行动，分5组对全市70多个单位进行了暗访检查，最近，正组成8个督查组，对节日期间落实作风建设新规定情况进行联合督查。接下去，我们将结合“媒体问政”工作，进一步加大明查暗访的频次和力度，做到一月一督查。第三，严肃查纠违规行为。我们坚持铁面执纪，对监督检查中发现的问题，采取“零容忍”态度。去年，共查纠公车私用、违规公款接待、私设“小金库”等问题28个，对其中4起典型案例，在全市性会议上予以点名道姓公开通报。

[主持人]：刚才您提到一个名词，叫做“媒体问政”，这具体是个什么样的形式，请您给我们详细谈谈。

[程波]：好的。去年以来，我们在政风行风评议活动中，尝试开展了电视、广播、网络、报纸、热线五位一体的“媒体问政”活动，取得了良好的效果。今年，我们进一步整合资源、丰富形式，将“媒体问政”活动拓展到民生热点问题，强化问题导向，以直面互动的形式倾听民意、接受监督、督促整改。我们的做法是这样的：一是建立“全媒体”问政平台。依托广播电台，举办“政风行风热线·午间风”节目，每天受理答复群众咨询投诉；每周举办“政风行风热线”节目，邀请部门“一把手”走进直播间，广泛接受群众的投诉、意见和建议。在电视台开设“政风行风面对面”专栏，每周分类梳理民生热点问题，开展深度追踪。在常熟日报开设专栏，对具有普遍性的民生问题，公开权威部门的答复意见。上述所有栏目上挂网络平台，方便群众收听收看和阅读。二是开展“基层行”问政活动。准备每两月举办政风行风热线“基层行”活动，邀请乡镇板块负责人、条线部门负责同志与当地群众代表、企业代表等进行面对面交流，活动通过广播和网络全程进行直播。三是构建“电视问政”模式。我们认为，“媒体问政”中，“电视问政”是监督力度最强、效果最佳的。因此，我们在开展上述“基层行”活动时，尝试依托一些乡镇已经建立的数字电视媒体公开平台，进行同步播放，同时，我们还设想就一些民生话题组织电视访谈节目，加强与百姓的互动交流。我想，通过这样的问政，来拉近党员干部与市民百姓的距离，来推动机关干部工作作风和履职水平的有效提升。

[主持人]：以各类媒体为途径，让群众在参与、评说、监督中实现问政，真是一个非常好的举措。王岐山书记在中央纪委十八届二次全会上强调指出要“注重运用现代科技手段防治腐败”。常熟在这方面做了哪些工作呢？

[程波]：科学技术手段通过严密的程序设置，具有“铁面无私”的独特优势，在规范权力运行、预防和打击腐败行为方面发挥出强大功能。我们常熟在科技反腐方面做了一些探索和尝试，比如在建设工程招投标领域，建立了网上远程评标和工程建设网上监察系统；在防范农村基层干部廉政风险方面，我们开发了农村集体资产和财务信息化监管系统；在拓宽案源线索渠道方面，我们开发了反腐倡廉网络舆情监管系统；在干部队伍管理方面，我们研发了党员干部勤廉预警监管系统；在“三务”公开方面，我们运用数字电视媒体打造了公开便民的“家庭模式”。

[主持人]：内容真是相当丰富，涉及了风险防范的很多方面。感谢程书记的分享！刚才您提到党员干部勤廉预警监管系统，对于党员干部的勤和廉，怎么通过软件来进行预警和监管，相信有很多网友感兴趣，请程书记给我们具体介绍介绍这个系统是怎么运作的。

[程波]：好的。这个系统是我们去年研发的，目的是预防和解决党员干部在作风、效能、廉洁自律等方面的苗头性、倾向性问题，做到关口前移，防微杜渐。把党员干部个人有关事项报告、机关作风效能建设、廉政风险防控等有关情况纳入监管，具有查询、统计、预警等功能。今年，我们将继续打造这一平台的“升级版”。一是突出重点对象。将全市副科级以上领导干部整合到一个平台进行集中监管。根据平台提供的预警信息，有针对性地开展领导干部个人有关事项报告的抽查核实工作。对拟提拔的考察对象、拟列入后备干部的人选、拟评先表彰的人选以及群众信访反映较多的领导干部进行重点抽查。二是拓展监管内容。除作风效能、廉洁履职方面情况外，进一步将监管内容拓展到遵守法律法规、履行商务合约、遵守社会公德等方面，促进领导干部带头讲诚信、懂规矩、守纪律。三是加强结果运用。对纳入监管的事项，以积分管理的方式进行考核，考核结果作为加强领导干部监督、管理和使用的重要依据。

[主持人]：据我了解，常熟在去年12月，被省纪委、省预防腐败局确定为全省制度廉洁性评估试点单位。请您介绍一下这项工作的进展情况？

[程波]：制度廉洁性评估工作是防控廉政风险、构建惩防体系、扎紧制度笼子、规范权力运行的重要举措。经过广泛的学习调研和沟通协商，我们目前已经制定了实施办法，并开始试点运行。工作中，我们做到“三个把握”。一是把握评估对象。制度廉洁性评估的对象，包括已公布实施现行有效的制度和正在起草的制度。对过去的制度，我们进行清理规范后，全部进行“廉检”。 对正在起草的规范性文件，把制度廉评作为必经程序。二是把握评估方式。主要采取部门单位内审、专门机构会审、专家评估、社会听证等方式，防止制度“带病”运行。我们将从大专院校、社会科研机构、政法机关等聘请一批专家学者，建立制度廉评专家组，为制度廉评提供智力支撑。三是把握实施步骤。坚持试点先行、逐步铺开的思路，从违纪违法问题容易发生、与群众切身利益密切关联的领域入手，以点带面稳步推进制度廉洁性评估工作，最终做到“哪里存在廉政风险，廉评触角就延伸至哪里”。

[主持人]：谢谢您的介绍。刚才，程书记向我们展示了制度廉洁性评估工作的进展和设想，让我们对常熟预防腐败工作的新蓝图充满了期待。谈完预防，我们再来聊聊惩治，常熟市在惩治腐败方面又是如何突出查办案件这个主业的呢？

[程波]：我们始终把查办案件作为最基础、最根本的职责，坚持有案必查、有腐必惩。一是加大办案力度。我们坚持“老虎”“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的腐败问题，实现数量质量并重、效率效果统一，办案工作连续多年在苏州范围内名列前茅。2013年以来，我市各级纪检监察组织共立案查处党员干部违纪违法案件206件，挽回经济损失2670多万元。二是健全办案机制。我们探索开展网上在线接访和手机短信举报，开发运用反腐倡廉网络舆情监管平台，主动从舆论热点、敏感事件中发现案件线索。推行基层线索月报告制度和信访举报线索回告制度，加强案件线索经营管理。坚持“系统查、查系统”办案思路，深入挖掘“案中案”。三是发挥治本功能。弘强书记指出：“查办案件是为了少发案件，处分干部是为了干部不受处分。”这句话，对我们启发很大。去年，在市看守所建立了反腐倡廉警示教育基地，这个基地所展示的都是本地区的案例，目的就是要用身边事来教育身边人。去年12月31日，基地正式启用，截至目前，已有30批次1500多人前往基地接受了警示教育，反响非常好。

[主持人]：程书记，通过您的介绍，确实感受到常熟在查案执纪上下了很大功夫，也取得了有目共睹的成绩。除了这项工作可圈可点外，我还听说常熟有一个非常有名的廉政文化品牌，叫做“碧水琴川”，您能给我们介绍介绍吗？

[程波]：好的。在常熟古城内有着七条河，分布的形状像古琴的七根弦，有诗句这样赞美常熟：“七溪流水皆通海，十里青山半入城”。所以常熟古称“琴川”。我们认为，廉政文化建设只有与传承文化精华相融合，才能弘扬时代精神，才能如潺潺碧水，长久滋润着古今琴川。因此，我们选定了“碧水琴川”作为常熟的廉政文化品牌。

[主持人]：“碧水琴川”作为一个比较抽象的品牌概念，常熟又是如何在干部群众中提升品牌的认知度和影响力的呢？

[程波]：在当今社会，无论什么品牌都需要经营和维护，“碧水琴川”也一样。一个品牌能在群众心里扎根，不仅需要与本土特色文化紧紧融合，还需要以老百姓喜闻乐见形式传播出去。我们一方面注重载体的多样性。充分挖掘沙家浜红色资源、常德盛勤廉典型资源以及历史文化资源，形成丰富的廉政文化景观线。另一方面则注重活动的广泛性。每年确定10多项大型活动作为“碧水琴川”廉政文化系列活动，比如，廉政山歌邀请赛、非公企业廉洁文艺展演、廉政文化夜市等等，广泛传播廉洁理念。我们打造廉政文化品牌的相关做法获得了省纪检监察宣传工作专项奖，也曾三次被《中国纪检监察报》宣传报道。2011年，“碧水琴川” 在国家工商总局正式注册为廉政文化商标。

[主持人]：据我所知，常熟是中央纪委确定的全省唯一的农村党风廉政建设工作联系点，那么，对于这项工作我们常熟有什么示范举措吗？

[程波]：我们按照弘强书记“把联系点建成示范点”的批示要求，一直务实推进农村党风廉政建设工作，切实维护农民利益和农村稳定：一是推行权力阳光运行新举措。我们结合“智慧城市”建设，利用数字电视媒体搭建了党务政务公开和便民服务新平台，农民群众足不出户就可以了解村情、监督村务。二是用好农村“三资”监管新平台。我们建立了民生服务科技网络示范工程，并且已经成功通过了省科技厅的验收，现在利用这个系统，可将镇村“三资”监管、农民“三保一补”信息查询等集合到一起，实现民生信息的“一站式”查询。三是培育村级民主管理新特色。出台农村干部勤廉履职行为实施办法，为村级民主管理“定规矩”。运用无纸化手段，开展村级“勤廉指数”测评活动，结果与村干部报酬直接挂钩。在镇村两级干部中开展勤廉“双述双评”活动，全面推行村级重大事项决策听证、村党代表监督等制度。实施农村党风廉政建设“一镇一品”创建工程，鼓励基层创新实践，形成品牌亮点。

[主持人]：非常感谢程书记今天做客我们“清风扬帆”网，跟我们一起分享了许多常熟反腐倡廉工作的生动经验，我们也祝愿常熟的反腐倡廉工作更上一层楼。

[程波]：谢谢主持人，谢谢广大网友！我们将认真按照“三转”要求，进一步聚焦中心任务，坚守责任担当，不断提升常熟市纪检监察工作水平。欢迎大家多提宝贵意见，也欢迎大家常来常熟！

[主持人]：再次感谢程书记。今天的访谈就到这里，谢谢网友朋友们，再见！