江阴市非公企业纪监组织助推企业健康发展

　　最近，江阴市一家叫浚鑫科技的上市公司在市纪委帮助下，从现有管理体系、规章制度、流程控制等文件中排查出一般风险点16项、重大风险点5项，新制定了涵盖工程管理、产品销售等方面的规章制度54项。这是江阴市在规模以上非公企业纪律监督组织实现全覆盖后，以上市公司为重点推广“菜单式”党纪法律服务收到的一项显著效果。该公司负责人表示，纪检部门能够给非公企业提供帮助，是意想不到也求之不得的好事，企业发展更有底气更有信心了。
　　服务地方企业发展，似乎是政府机关日常工作中的一项寻常业务——但是作为执纪机关的纪委出现在服务单位名单中，而且服务对象还是非公有制企业，这还是件新鲜事。江阴是非公企业发达的地区，能够连续多年领跑全国县域经济，非公企业功不可没。据了解，江阴规模以上建立党组织的非公企业有1619家，拥有上市公司34家，有“华夏A股第一县（市）”之美誉。服务好如此强大的一支企业队伍是攸关江阴发展的大事，自然也就提上了该市纪委的工作日程。
　　“5+1+N”联建模式搭建服务平台
　　对于非公企业而言，形式上成立纪律监督组织并不为难，难的是建成有实在作用、能持续开展活动的纪监组织。江阴市按照5个“1＋N”联建模式，灵活有效地推进非公企业纪律监督组织建设，同时“扶上马，送一程”，创新方式方法，帮助指导非公企业纪律监督组织大胆开展工作，避免非公企业纪律监督组织“叠床架屋”，成为“花架子”。
　　5个“1＋N”联建模式，就是“1个督导站加N个非公企业、1个产业龙头企业加N个周边产业相关企业、1个专业市场加N个进驻商贸企业、1个工业园区（集中区）加N个入园企业、1个行业协会加N个会员单位”的联建模式。江阴市纪委干部管理教育室负责人介绍，不同于组织结构基本一致的政府党群机关，企业尤其是非公企业形态千变万化，针对这种情况灵活设置不同的纪律监督组织十分有必要。比如 “1个产业龙头企业加N个周边产业相关企业”，这种建设方式就是发挥行业龙头企业经济引领能力强、党建工作基础好的优势，一企带一区，1个龙头企业与周边N个产业相关企业建立联合纪律监督组织。青阳镇有8家产业关联的企业成立了联合纪监组，不仅推动了非公企业纪律监督组织建设，同时还和谐了企业关系。还有一种建设方式是“1个工业园区（集中区）加N个入园企业”，即在工业园区或工业集中区建立工业园区纪律监督组织。云亭街道专门成立了工业园区企业纪律检查委员会，下设71个纪检组，覆盖企业108家。园区纪委书记朱伟说：“统筹指导，条块开展，不仅能有助于非公企业纪监组织又好又快建立，而且有助于今后更好地发挥非公企业纪监组织职能。”
　　记者了解到，截止到2012年底，江阴市1619家规模以上已建立党组织的非公企业全部建立了纪律监督组织，做到了“党组织建到哪里，党的纪律监督工作就延伸到哪里”。
　　组建是一回事，能否发挥作用又是一回事
　　江阴市非公企业纪律监督组织建立后，积极围绕企业廉洁文化、内控机制建设、诚信经营等方面卓有成效地开展工作，发挥着不可或缺的作用。
　　江苏阳光集团，全球最大的毛纺生产企业和高档服装生产基地。今年8月，集团纪委成立，并成功举办了“翰墨书清风、阳光进万家”为主题的廉政文化进企业书画联谊活动，在全市非公企业掀起新一轮的廉政文化热潮。全国人大代表、阳光集团党委书记、董事长陈丽芬表示：“今后我们将把廉洁文化融入企业文化，纳入企业纪检工作的整体规划。”
　　法尔胜鸿昇集团纪委定期组织中层以上干部以及财物、基建、采购、销售等关键部位的党员上廉政教育课，引导企业党员干部模范遵守党纪条规，爱岗敬业奉献企业。新潮科技集团公司纪委联合企业审计稽查部，定期对采购、仓库、供应、财务、销售等关键部门人员进行制度执行情况审计，把内控机制各项要求真正落到实处。红柳集团专门设立了举报电话和举报箱，纪检委员定期将信息汇总报公司领导班子，对出现的苗头问题及时制止，促进了企业健康发展。
　　直面上市公司，服务再升级
　　上市公司因采购、生产、销售量大，加之拥有的核心技术蕴含巨大的商业价值，企业高管一旦出事，会给发展造成严重不利影响。2006年以来，江阴市发生的与上市公司及母公司相关案件就高达130余件，给上市公司造成各类损失达2亿多元。2011年底开始，由市纪委牵头、公检法司等多部门联动参与，抽调人员成立法纪服务工作室，以上市公司为重点，按照“自愿不强制、预防不干预、服务不干扰”原则，构建起执纪执法机关服务经济发展的新平台。
　　江南水务股份有限公司每次召开总经理会议时，与会高管每人都会拿到一份“高管犯罪风险预警参考”。这套东西不是出自公司，而是来自市纪委牵头成立的法纪服务工作室。记者走访当地上市公司发现，在党纪法律服务内容里，风险预警参考尤其受欢迎。法纪服务工作室分析近年江阴及周边与上市公司高管有关的职务犯罪并形成风险预警参考，对涉及江阴上市公司高管的案件建立案情专报制度，让上市公司了解案情原因、吸取教训、提高防范意识。
　　“法纪服务工作室怎样开展工作？企业能否接受？其实我们心里一直有顾虑。但实际上，企业对法纪服务的欢迎程度让我们始料未及，也成为我们推进非公企业纪监组织建设的重要法宝。”江阴市纪委副书记陈明波说。法纪服务工作室用表格+选项的“菜单”方式，列出法律宣讲咨询、党纪条规常识讲座、案件庭审旁听、危险源点查控、风险预警参考等近20项服务内容。上市公司纪监组织在确定需要服务的项目后，通过电话、电子邮箱等方式与法纪服务工作室预约对接，在企业内部大张旗鼓开展预防职务犯罪、倡导诚信经营等工作。
　　目前，这一工作正在推向拟上市的其它大型企业，助推享誉证券界的“江阴板块”不断发展壮大。江阴市委常委、市纪委书记孙英认为：“非公企业纪律监督组织的作用大有可为。今后，我们一方面要规范非公企业纪律监督组织的自主能动作用，另一方面还要强化执纪执法机关服务企业发展的职能作用，把法纪服务的范围从上市公司延伸嫁接到其它已建立纪律监督组织的非公企业，实现反腐倡廉建设与经济社会发展的良性互动。”