盱眙县创新实施“四重一大”监督机制

　　为认真落实党风廉政建设责任制，增强领导干部廉洁自律意识，盱眙县立足经济社会发展现状，注重预防，将监督关口前移，创新实施“四重一大”监督机制,对全县各单位和部门贯彻落实上级党委政府重要工作、重大问题决策、重要人事任免、重点项目安排和大额资金使用事项进行监督，全方位多层次开展基层单位综合性督查工作，取得了较为明显的成效。
　　一、完善组织设置，实施“立体监督”
　　一是明确责任。由该县纪委对全县各单位“四重一大”制度执行情况进行监督管理，各单位党委（党组）主要负责人对执行“四重一大”制度工作负总责，纪检监察工作室负责所辖单位执行“四重一大”制度的监督工作，各单位负责相关制度的研究和执行工作。基层纪委书记或分管负责人全程参与，发现问题及时报告，通过责任的明确,切实起到监督作用。
　　二是明确要求。各单位按月填报“六类”9张监督表格，于下月的10日前报送至各纪检监察工作室备案统一归类建档。纪检监察工作室根据实施情况，分别采取参会监督、备查监督、专项督查等方式，对辖区单位工作开展情况进行全方位、多层次督查督办，每季度例会逐一点评各单位监督工作开展情况，并将该项工作作为年终党风廉政建设责任制目标考核的一项重要内容。
　　二、抓住关键环节，突出“程序监督”
　　一是会前报告。各单位凡涉及决策“四重一大”事项的会议，应在会前2天报告，将会议召开的时间和议题等报到所负责的纪检监察工作室。
　　二是会中列席。纪检监察工作室接到会议单位报告后，派员列席会议或委托所在单位纪委书记实施监督。
　　三是会后反馈。会后将会议程序执行情况上报，报告内容包括到会人数、酝酿情况、讨论情况、表决方式、表决结果、执行分工等各个方面。
　　四是监督整改。如发现违反规定情况，纪检监察工作室下发《整改情况反馈表》反馈至单位进行落实整改。整改单位须填写《整改情况报告单》，并于10个工作日内上报。
　　五是责任追究。对违反决策程序和不落实整改意见的班子及人员视情节轻重和造成的后果实行责任追究。
　　三、优化工作机制，重抓“制度监督”
　　一是情况通报制度。定期研究分析并通报监督检查工作情况，为各单位提供指导帮助。
　　二是工作评估制度。组织相关人员开展综合测评和问卷征询，倾听各方意见，不断调整完善监督检查方法。
　　三是当场讲评、询问制度。监督人员可以当场对会议程序执行情况进行讲评，并对有关问题提出询问,相关人员必须如实回答。
　　四是专项检查制度。各单位每年接受一次执行“四重一大” 制度情况的专项检查，并列入党政班子年度目标考核，提高了监督工作的权威性。
　　五是做到“四个必须”。在执行“四重一大”制度的过程中，充分体现了民主管理的特色和“积极参与，源头控制”的工作思路。坚持实施“四个必须”,即凡是在“四重一大”范围内的问题必须召开班子会议集体讨论、必须有纪委参加并进行审议、必须在组织落实的过程中实施纪检监察工作的监督、必须把问题的最终结果向纪委反馈。
　　今年以来，该县共开展“四重一大”事项监督86次，协调解决矛盾问题53个，协助建章立制23件，提出监督建议62条。“四重一大”监督工作的实施，增强了领导班子民主决策的意识，杜绝了决策简单操作和流于形式；规范了事项办理的程序，通过流程再造强化了对权力运行的监督制约；拓展了内外监督的渠道。人大代表、政协委员、群众代表开展多方监督，财政、审计等部门进行专业监督，重大事项办理定期实行重点监督，单位各科室及各基层单位采取分层监督，有效提升了基层党风廉政建设水平。
　　随着“四重一大”事项监督工作的深入开展，该县党员领导干部从不习惯、不适应、不支持监督向主动接受监督转变，有效避免了“决策一言堂、用人一句话、花钱一支笔”的现象。