创新开展居务监督工作 助推基层党风廉政建设

　　如何关注民生需求，顺应百姓期待，依靠人民群众的支持和参与，有效开展基层党风廉政建设，是新形势下基层纪检监察组织需要回答的一个重要命题。2013年以来，南长区抓住社区党组织和居民委员会换届的契机，在全市率先普遍建立社区居务监督委员会，加强对社区人、财、物的监督，促进了基层民主管理，推动了基层干部作风转变，在党内监督和民主自治监督的有机结合上进行了有益的探索。
　　一、健全监督机制，重规范
　　一是健全组织。全区56个社区在两委换届中，均已通过居民代表会议同步选举产生了居务监督委员会，根据社区的不同情况，居务监督委员会成员为3-7人，其中主任1名，为社区党组织委员，其他成员由形象好、威信高、工作经验丰富的居民小组长、老党员以及本社区居民代表担任。
　　二是明确职责。区纪委牵头区委组织部、区民政局等5部门制定下发了《关于完善基层纪检监察组织强化监督检查职能的意见》，规定了居务监督工作的五项职责：1、支持配合并监督居民委员会正确履职;2、参与社区建设及重大问题协商、听证;3、监督居民委员工作落实;4、监督社区居务公开、财务公开;5、参与评议社区干部。明确居务监督委员享有知情权、质询权、审核权、建议权等权利。
　　三是完善机制。在区、街的统一要求和规范指导下，各社区居务监督委员会均结合各自实际，建立相关议事规则和工作流程，如南禅寺街道细化了《居务监督委员会议事规则》、《居务监督流程图》，沁三社区实行了“开放说事、分类理事、民主议事、明责办事、公开评事、追踪查事”的“六步工作法”;金星社区出台了《社区居民议事会议事规范》，金匮街道明确了《都察议事厅议事制度》和《都察议事厅工作职责》，保证了居务监督工作有法可依、有规可循。
　　二、搭建监督平台，重特色
　　一是工作有平台。各街道社区积极探索创建各具特色的工作平台推动居务监督工作生动开展，如南禅寺街道谈渡桥社区的“百姓御史”工作室、塘南社区的“阳光议事厅”、柴机三社区的“民情直通车”;扬名街道金星社区的“居民议事会”、芦二社区的“勤廉110”热线;清名桥街道沁三社区的“社情民意大家议”机制;金星街道阳光社区的“清风”工作室;金匮街道的“都察议事厅”，成为居务监督委员们一展身手的舞台。
　　二是监督有载体。南禅寺街道结合群众路线教育实践活动的开展，关注民生热点需求，建立了“微民生工程项目库”，“百姓御史”们积极参与微民生项目的征集、实施过程的监督与验收，保证了居民群众迫切需要的30余个微民生项目的顺利实施。金匮街道聘请了10位都察议员，就如何发挥都察议事厅在推进党务、政务、居务决策和公开中的作用进行商讨，梳理社区建设的热点和难点问题27个，提交社区党组织决策。
　　三是推动有抓手。区、街两级始终把推动居务监督委员会建设作为夯实社区纪检监察工作的重要抓手。区纪委结合2014年的“反腐倡廉社区行”活动，先后三次在南禅寺街道谈渡桥社区、金匮街道古运苑社区、扬名街道芦二社区召开现场会，组织“百姓御史”工作室、“都察议事厅”、“勤廉110”工作团队等特色平台开展监督服务工作，鼓励居务监督委员投身居务监督工作的热情，受到了社区干部和居民群众的欢迎。谈渡社区“百姓御史”工作室、芦二社区“勤廉110”工作团队的做法先后在无锡电视台《今晚60分》等进行了报道。
　　三、突出监督服务，重实效
　　一是织密监督网络。变兼职监督为专职监督，变单一监督为全面监督，把监督渗透到社区事务管理的方方面面，实现了党内监督与民主自治监督的互动共进，构建了对社区全方位监督的组织网络。今年，南禅寺街道各社区居务监督员在工作中扮好社区规划的“参谋者”、联系居民的“中间人”、监督管理的“公正官”，协调帮助解决矛盾纠纷90余起。
　　二是助推服务改善。居务监督委员来自于居民群众，充分发挥沟通协调和正面引导作用，及时反映居民群众的合理诉求，架起了连心桥。金匮街道社区居务监督委员会，不仅参与监督，还积极推动各项工作的落实，完成了多年未解决的金匮苑小区水管网改造工程;参与多方协调，在新扬大桥及古运苑小区大门附近，增设了2个公交站台，解决了居民出行难的问题;扬名街道芦二社区勤廉110工作团队通过协调街道社区拨出专款，为芦庄六区老新村安装了楼道灯，“照亮一栋楼，温暖一片心”。居务监督工作推动了社区干部为民服务的意识，能力得到了进一步的提升，干部作风的转变得到居民群众的充分认可。
　　三是延伸纪检工作。两年来，各街道纪工委和社区纪委充分发挥居务监督委员会的作用，居务监督委员们的履职能力得到较大提升。他们定期召开会议并列席社区办公会议，参与社区工作，对社区的重大事项提出意见和建议;盯牢社区的“人、财、物”事项，推动社区党务、居务、财务公开，确保社区事权健康运行;参与街道的作风建设明查暗访，对社区工作人员的服务态度、办事效率实施测评、全面监督，杜绝“脸难看、事难办”的现象;加强对社区小型工程项目招投标、施工过程的监督;还积极参与社区廉洁文化建设，整理挖掘了一批有特色的乡土廉洁素材，增强了社区的文化吸引力。
　　居务监督工作的深入开展，畅通了民情民意，服务了民生发展，监督了干部履职，为纪检工作在社区基层的落地生根找到了抓手，也为反腐倡廉建设争取最广大人民群众的支持拓展了空间。展望未来，在关注民生、增进民主、强化监督、完善治理、实现法治的时代大背景下，居务监督工作必将焕发出更大的生机和活力。