“打虎拍蝇”海陵在行动
——泰州市海陵区纪委、监察局查办案件工作纪实

　　“2014年，我们‘打虎拍蝇’取得了不错的成绩，往年立案数量均在50件以下，现在已近60件，虽然中秋节、国庆节都是在办案点上度过的，但我们精神饱满，觉得很充实。”在年底的泰州市海陵区纪委案件研讨会上，第二纪检监察室主任田金仁由衷感慨。
　　“办案是主业，必须始终摆在重要位置，任何时候都不能放松，否则就是不务正业。”该区区委常委、区纪委书记江福斌在点评时如是说。
　　据介绍，2014年以来，区纪委始终保持零容忍态度惩腐，猛药去疴不手软，重典治乱恒发力，既打“老虎”，又拍“苍蝇”，形成声势，形成震慑。
　　瞄准主业，三“量”思路再挖掘
　　“年内，全区受理举报259件次、立案58件、移送司法机关处理15人、已给予党纪政纪处分56人，分别同比上升55%、16%、87.5%、16.7%，特别查处了7名正科级领导干部违纪违法案件，其中3人被移送司法机关，为历年来查处的正科级干部之最。”分管案件工作的该区纪委副书记高根林在小结时说，“这些成绩说明我们‘稳定办案数量、提高办案质量、加重办案份量’的办案思路是完全正确的。”
　　据了解，海陵区是泰州市主城区，存在体量小、案源少、党员干部隶属关系复杂等制约因素，近年来，查处有影响的案件不多，对腐败分子的威慑力不大，导致部分重点领域的老问题尚未根治，新问题又频频出现。
　　为破解难题，2014年年初，该区纪委领导班子深入基层调研，征求群众意见，结合区情实际，召开纪委专题常委会，对办案思路深思考、再挖掘，形成了“三量”工作思路，以数量、质量、份量的有机统一来考量案件查办的成效。同时，强化“上级纪委对下级纪委的领导”，做到“两为主”“两报告”，进一步树立上级纪委的权威。
　　质量是保证办案数量、份量的基础和前提。为使每一件案件都能经得起历史的检验，该区纪委结合“镇案区审”，深入推进“三审一评”工作，按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的办案要求，严把案件质量关，聘请6名监督员参与审理监督，确保案件查办量质并举，4年来无一起申诉案件。
　　蓄势待发，要素整合再拓展
　　“人员少力量弱、线索少成案率低、业务不精难办案…”。过去，碰到查办一些重大、典型复杂案件时，该区纪委第一纪检监察室主任徐晖都深受其扰，这也是近年来影响该区案件查办难以深入的一个重要原因。鉴于此，该区多着并举强势突破。
　　第一着就是内部力量迅速集结。坚持把脚从别家的“责任田”里拔出来，将不该管的工作交还主责部门，参与或牵头的议事协调机构从105个减至25个;在不增加编制和内设机构的情况下，经过两轮调整，案件检查室由1个增加到3个，并从委局机关抽调精干力量予以充实。同时，从公安、检察、审计等部门遴选3名年轻干部，优化队伍结构，强化办案力量，将71%的人员调整到执纪监督一线。
　　第二着就是拓展案件线索渠道。除将信访举报作为获取案件线索的主渠道外，通过专项检查、审计、案中案等多渠道深挖。2014年年初，有举报称，海陵工业园区十里铺社区党总支副书记窦某某在拆迁过程中违规获取二次补偿。据此，在查清窦某某自身违规违纪事实后，对其实施“两规”过程中，抽丝剥茧，顺藤摸瓜，由此挖出了园区党工委副书记、政协工委主任邹某某，征收办主任丁某某等8个违纪违法案件线索，其中5人因涉嫌犯罪被移送司法机关处理。
　　抓好办案能力建设是第三着。“磨刀不误砍柴工”、“打铁还需自身硬”。开辟“双讲双考课堂”，由部室负责人轮流授课，逐级“传帮带”;开展办信、办案研讨会，进行深度交流，相互学习取经;组织专题办案业务培训，邀请上级领导、专家授课，提高学习的针对性;抽调基层人员参与办案、指导办案，提升办案实战水平。一系列活动，让纪检监察干部得到“加油充电”，内生动力得到激发。
　　“有了力量的保障、线索的储备、能力的支撑，再加上区纪委常委会的大力支持，我们办案底气更足、信心更大。”徐晖体味颇深。
　　扣动扳机，主动出击再发力
　　如果不是权力、金钱的欲望作祟，城南街道原党工委副书记、办事处主任王某某原可顺利退居二线。然而，此时的他，正在等待法律的制裁。
　　经查，王某某在担任海陵农业科技示范园区主任，城南街道党工委副书记、办事处主任期间，利用负责工程项目和拆迁的职务便利，为他人谋取利益，从最初收受礼金红包，进而大肆索贿受贿，一步步滑向犯罪深渊。2014年10月9日，王某某被移送司法机关处理。
　　这是2014年该区纪委查处的比较有影响的科级领导干部严重违纪违法的案件。据统计，全区共查处9名科级干部，其中3名被移送司法机关处理。
　　“一年之内有这么多科级领导干部被查处，是近年来少有的，树立了我们敢打‘老虎’的硬朗形象。”该区纪委副书记裴承安说。
　　海陵区纪委坚持抓大不放小，抓小不养大，“老虎”要打，“苍蝇”也不能放过。对发生在群众身边的违纪违法问题绝不姑息，一查到底，严肃查处了15起发生在行政执法、征地拆迁、医疗卫生等部门和领域的“小苍蝇”，占立案总数的25.9%。
　　在查处个案的同时，以点带面，把小案挖深、查大，查出影响力。2014年2月，据举报，组织力量对区法院2名法官进行立案调查，并由此查处了4名法院工作人员收受相关人员财物的案件。其中2人移送司法机关处理，2人被党纪处分。
　　每查处一起重点领域案件，揪“虫子”、除污泥、正风气，群众无不拍手称快。
　　惩教并举，办案效应再放大
　　“你们通报的违纪违法问题，就发生在我们身边，这些人员我们都很熟悉，感受太深了!”2014年10月18日，海陵工业园区党风廉政建设警示教育大会后，一位村干部不无感慨地说。
　　以案明纪警示教育党员干部，是该区纪委发挥查办案件治本功能的一个常态化工作。每次重大案件调查处理结束后，按照“查处一案、治理一线、教育一片”的工作思路，续好“后半篇”文章。
　　在查处区农委渔政站站长李某某等4人套取公款予以私分的违纪违法窝案后，区纪委及时向全区通报案情，到区农委开展警示教育活动，并下发《监察建议书》，提出健全监管机制、加强教育等多方面建议，对农业部门源头防腐起到了良好的促进作用。
　　据介绍，2014年该区共编印案件通报3份，下发《纪律检查建议书》和《监察建议书》13份，赴案发单位开展警示教育5次，回访教育受处分党员27人。