[主持人]：各位网友大家好！这里是“清风扬帆”网。本期栏目邀请到的嘉宾是中共泰州市海陵区委常委、区纪委书记江福斌。江书记您好，欢迎您的到来！先和网友们打个招呼。

[江福斌]：主持人好，网友们好！很高兴来到“清风扬帆”网，与大家一起沟通交流。

[主持人]：江书记，请您先给我们介绍一下海陵的总体情况。

[江福斌]：好的。海陵是一座具有2100多年历史的文化名城，曾与广陵扬州、兰陵常州、金陵南京并称“四陵”，素有“汉唐古郡，淮海名区”美誉，自古人文荟萃。唐代著名书法评论家张怀瓘、北宋教育家胡瑗、明代哲学家王艮、明清评话宗师柳敬亭、著名京剧表演艺术家梅兰芳、旅欧侨领单声等都是海陵历代名贤的杰出代表。如今，海陵在“四个全面”战略布局的引领下，紧紧围绕“思想再解放、项目大突破、城建新提升”三大主题，为重振雄风、再创辉煌，争当泰州市转型升级先行区而锐意进取、砥砺奋进。

[主持人]：海陵的确是个人杰地灵的好地方。那么作为区委常委、纪委书记，请您向大家简要介绍一下海陵反腐倡廉工作的基本情况。

[江福斌]：好的。近年来，我们紧扣中央和省、市纪委部署,紧贴“三转”要求，主动适应新常态，积极应对新挑战，以“强主业、管队伍、抓宣传、促发展”为主线，立足于抓早抓小、防微杜渐，从“小事小节、小官小钱”等“四小”问题入手，突出查处不正之风和群众身边的腐败案件。通过“小题大做”，凝心聚力正风肃纪，攻坚克难惩腐纠偏，倒逼“两个责任”落实，在开启党风廉政建设和反腐败工作新征程上，坚守目标、坚定信心、坚实前行。

[主持人]：通过江书记介绍，我们由衷感觉到海陵反腐倡廉工作思路清，举措实。特别是从“四小”问题入手，在落实“两个责任”方面进行了与时俱进的实践探索，让人耳目一新，能不能介绍一下你们抓“四小”问题的初衷？

[江福斌]：海陵是泰州市主城区，辖区常住人口41万人，党员总数2万多人，机关事业人员近3000人，其中区管领导干部仅有400多人，纪检监察对象绝大多数为一般党员干部，身处最基层，工作生活在群众中间，针对这样的实际，我们把“四小”问题作为抓手，更能彰显海陵的个性。同时，基于工作实践，我们也有三个方面的考虑。首先，“小题”影响大。俗话说，“针尖大的窟窿斗大的风”，发生在群众身边的腐败问题虽然事小钱少，但“杀伤力”不小，不仅损害党员干部个人形象，而且削弱基层组织的公信力、凝聚力、战斗力。其次，“小题”容易抓。“四风”问题及“微腐败”在一些党员干部身上不同程度存在，这些问题容易暴露，也容易查纠，抓“小题”就是由易到难、由浅入深，就是对党员干部的一种保护，既是“雷霆手段”，也是“菩萨心肠”。第三，“小题”是基础。“天下大事必作于细”，反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性也要求从小处着手，从防治节日病、纠治“四风”等细微事情抓起，常抓不懈，积小胜为大胜，才能扭转不出事就是“好同志”、一出事就是“阶下囚”的尴尬局面。

[主持人]：根据党中央提出的反腐败坚持“老虎”“苍蝇”一起打的思路，江书记，按照您说的从“四小”问题入手，那么海陵在查办案件中是如何“抓大不放小”的呢？

[江福斌]：对腐败问题，无论是大贪还是小腐，我们始终保持零容忍态度，坚持从大处着眼、小处入手，做到露头就打、落地就抓。2014年我们全区立案查处违纪案件58件，处理党员干部56人，其中，涉及科级干部9人。一是紧盯信访深入查。发挥信访举报主渠道作用，建立月度案件线索排查会制度，不放过群众来信来访中有价值的线索。去年，从受理的信访举报件中认真甄别，仔细筛选，在19件核查件中转立案的就有13件。二是紧盯村居一线查。开展村居党风廉政建设巡察工作，变“坐等候诊”为“上门巡诊”，发现违纪违法线索10多条，立案查处8件。三是紧盯舆情及时查。出台网络反腐舆情处置办法，对搜集的舆情信息分析研判、及时处置。今年初，根据网友反映，对一起污水直排景观河道造成污染的问题进行调查核实，3名当事人因工作推诿扯皮、作风不实受到党纪政纪处分。四是紧盯他域拓展查。建立与公安、检察等部门的信息互通机制，从已查结的治安处罚、公诉案件中挖出线索26条。同时，实行“一案双查”，对因下属单位发生腐败窝案的党委和纪委主要负责人分别进行诫勉谈话。

[主持人]：前面，您提到了巡察工作，据我们了解，海陵区启动该项工作时间比较早，也被中央、省级媒体多次报道，能介绍一下这项工作的开展情况吗？

[江福斌]：感谢主持人对海陵纪检监察工作的关心。近年来，我区借鉴上级巡视工作经验，出台村居党风廉政建设巡察工作意见，剑指小官小事。一是规范巡察程序。按照“善始善终、善作善成”要求，巡察前定方案、巡察中定纪律、巡察后定责任，精心组织每一次巡察工作。二是突出巡察重点。坚持“整风不嫌事小、治乱不计钱少、惩贪不论官微”，下沉到底探真情，街谈巷议找问题，狠抓苗头早处理。三是放大巡察成果。通过发现一般情况，找出共性问题，以巡促查，以查促纠，促进成果转化。被巡察的16个村居中，发现各类问题85个，提出整改建议103条，发出整改通知书28份，查处村居典型案件29件。

[主持人]：作风建设永远在路上。我想问一下江书记，海陵是如何构建、适应作风建设“新常态”的？

[江福斌]：“四风”问题积习甚深，而且容易回潮反弹，既不可能一治就灵、一蹴而就，也不可能毕其功于一役。因此，我们牢固树立打攻坚战、持久战的思想，向庸、懒、散、奢开刀，向不作为、乱作为、为官不为亮剑，真刀真枪，刺刀见红，以点带面，各个击破。一是领导率先垂范。区四套班子领导带头叫响“作风建设向我看齐，纠治‘四风’从我做起”的口号，在自身建设上树标杆，在执行制度上做表率，在纠治“四风”上作示范。二是建立完善制度。出台党政机关公务（商务）接待管理、驻点招商机构管理等制度，印发严禁公职人员收受礼金礼品实施细则，制定党员干部行为失范记录暂行办法，推行村居干部辞职承诺制度。三是加大督查力度。强化对中央八项规定和省市区委十项规定执行情况的监督检查，高频次开展明查暗访活动。四是强化责任追究。用好问责“杀手锏”，133人被问责处理，1人因行为失范被暂缓提拔，4名村居干部因违反财经纪律等问题引咎辞职，4名“一把手”因单位公务接待、公款使用等方面存在违规行为被约谈，3家单位因违规购置公车、使用公车、发放津补贴被点名通报。召开作风建设大会，播放作风问题专题片，通报曝光作风典型案件。

[主持人]：我们都知道海陵不仅高度重视惩治腐败工作，在反腐倡廉宣传教育方面也有一些创新和亮点，请江书记给我们介绍一下这方面的经验，好吗？

[江福斌]：好的。近年来，我们以“五大课堂”为依托，探索建立立体式、多层次的廉政宣传教育新模式。一是针对区四套班子领导开设“勤廉课堂”。通过找定位、学典型、谈感悟，解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”的群众观问题。二是针对区管干部开设“移动课堂”。定期发送寓意深刻、警示性较强的劝廉短信，勤扯袖子、常咬耳朵，时刻提醒、警钟长鸣。三是针对纪检监察干部开设“双月讲坛”。每双月开展业务知识培训和专题廉政教育，引导纪检监察干部学思践悟，提能力、树形象。四是针对一般干部开设“法制课堂”。将中央和省市区各项廉政规定以及涉及纠治“四风”方面的33份文件汇编成册，组织学习，让党员干部知所循、知所守、知所惧。五是针对社会群众开设“清风课堂”。邀请百姓名嘴和专家学者宣传海陵廉政文化，宣讲勤廉典型事迹。启用“梅兰清风”微信公众平台，定期发布反腐倡廉工作资讯。

[主持人]：江书记，海陵在反腐倡廉建设方面特色鲜明、成效明显，这些成绩的取得，肯定需要一支强有力的工作团队，在加强纪检监察干部队伍建设方面海陵有哪些成功的做法？

[江福斌]：在队伍建设方面，我们坚持以问题导向锻造作风、提升素质，大力倡导“发现问题是水平、指出问题是责任，直面问题是勇气、解决问题是能力”的理念，明晰“今天是麻烦、明天是困难，现在怕麻烦、将来更困难”的道理。具体工作中，我们通过建立“下访、上督、外评、内考”四轮驱动机制狠抓队伍建设。下访，即异常行为早发现。按照异常行为干预管理办法，对纪检监察干部实行事前干预、主动监督。同时，出台《纪检监察干部反思反省体验活动实施办法》，对照4方面18项内容，适时躬身自省。上督，即“三单一书”勤敲打。通过发放“问题提醒单”、“整改通知单”、“工作推进单”、纪律检查建议书（监察建议书）督促基层纪检监察组织落实监督责任。外评，即“开门纳谏”找差距。组织委局机关党员干部与困难家庭结对帮扶，在送去温暖的同时，问计于民；每半年组织一次“纪委开放日”活动，认真听取党员代表、人大代表、政协委员等对反腐败工作的意见建议；年底请上级机关评质量，广泛征求市纪委机关分管领导和部室负责人对我们各对口部室工作的评价。内考，即“培训考试”强筋骨。通过自主办班、选送人员参加上级培训班、跟班培训等形式，加强业务理论学习。同时，在纪检监察内网上登载业务知识应知应会600题，定期考试，以考促学，使每一名纪检监察干部都能成为精通业务的行家里手。

[主持人]：海陵在加强队伍建设方面确实有很多值得大家借鉴的做法，刚才提到“异常行为干预”，您能详细介绍一下吗？

[江福斌]：去年初，我们出台《纪检监察干部异常行为干预管理办法》，通过家庭、社会、组织、网络四大渠道，对纪检监察干部工作圈、生活圈、社交圈内的22种异常行为早发现、早干预，着力构建全天候、全方位、全覆盖的监督体系。每周检索网络论坛，梳理涉及纪检监察干部工作、作风方面的网络舆情；每半年向家庭通报纪检监察干部在单位的工作、作风纪律和加班、出差等情况；每年深入居住地和所在派驻单位党政组织函访、走访一次，听取对纪检监察干部的评价和意见。对出现异常行为的纪检监察干部，视情节轻重及造成的影响，通过批评教育、诫勉谈话等措施加以约束。现已建成全系统102名纪检监察干部资料信息库，去年累计走访38个社区，函访78名干部，5人被实施异常行为干预。

[主持人]：江书记，通过您的介绍，我们了解到海陵区纪委狠抓“四小”，着力长效，并通过通报、约谈、“一案双查”等形式，倒逼“两个责任”落实。我想问一下，海陵在落实“两个责任”方面，还有哪些举措？

[江福斌]：在落实“两个责任”方面，我们还注重突出三个“第一”。首先，把协助配合作为第一要务。协助区委研究制定惩治和预防腐败体系实施方案，出台党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任实施办法等，明确责任清单，强化制度保障。今年春节前，我们区委常委带队，重点对5个镇街园区和4个机关部门，落实“两个责任”情况进行专题检查考核。春节后，又先后2次组织“两个责任”集中宣讲活动，促使各级党委狠抓主体责任“不松手”、纪委担负监督责任“敢出手”。其次，把落实“三转”作为第一要求。将区纪委参与的议事协调机构由105个精简为25个，将牵头或参与的15项重点工作交还给主责部门，并做好督促检查；在全市率先完成机关内设机构调整，11个部室35名工作人员中，有9个部室25人专司监督执纪问责之责，一线人员占总编制的71%。第三，把监督问责作为第一抓手。推行“带单督查”制度，去年对14项重点工程、民生实事等重大项目实施督查推进，编印效能快报5期，发放提醒单9份、督办单34份。突出抓好中央巡视组反馈意见整改落实工作的督查督办，下发整改内容，签订书面承诺，实行挂图作战，确保每一个整改事项都有负责任的交代和结果。4个方面22项87条整改任务已完成73条，中央巡视组转交办的26件信访件全部办结。

[主持人]：非常感谢江书记做客我们“清风扬帆”网，跟我们分享了海陵区在党风廉政建设和反腐败工作中的经验，祝愿海陵区纪检监察工作再上新台阶。

[江福斌]：谢谢主持人，谢谢广大网友！真诚欢迎大家到海陵做客。

[主持人]：好的，谢谢江书记。今天的访谈就到这里，谢谢朋友们，再见。