北塘区“一函三书”监督法 助推党风廉政建设

　　“你街道很多委员、副职领导都是从社区书记提拔来的，请问你如何监督他们改进不良作风，抓好副职人员落实‘一岗双责’?”“在老新村改造时，如何回应群众关切，注重解决实际困难，不做表面文章?”……日前，北塘区所辖四个街道及建设、城管等14个单位的党政主要负责人及班子全体成员接受区纪委年中党风廉政建设质询，活动从一把手“学党章、守规矩”开始，信访、投诉以及监督检查搜集来的问题让不少“一把手”在现场“很难堪”。北塘纪委相关人士介绍，新形势下，这种动真格的监督质询将成为纪检机关强化监督责任的一种常态。
　　近年来，为进一步推进党风廉政建设，强化“一岗双责”，督促各级党委、纪委落实主体责任和监督责任，督促领导干部在抓业务工作的同时，扛好党风廉政建设责任，北塘区再次探索，持续加力，从执纪监督问责各个环节，通过理念、方式和机制创新为干部廉政勤政筑起保护墙，“一函三书”便是纪检部门的一把利器。
　　“‘一函三书’是指‘一岗双责’询问函、意见书、整改通知书和建议书，区纪检部门在专项检查、信访举报、投诉调查等纪律检查中，发现领导分管工作中存在廉政隐患、违纪苗头或干部慵、懒、散、拖等突出问题时，将根据不同情况及时对各级领导下发‘一函三书’。”北塘区纪委相关负责人说，对存在的突出问题置之不理，久拖不改的，纪检部门调查问题的同时还将追查分管领导，实行“一案双查”。
　　前不久开展的一次明查暗访中，北塘区纪检工作人员发现，该区北大街街道在一家超市开具了14张水果发票，虽然金额不大，但存在违反中央八项规定的嫌疑，遂紧盯不放，第一时间向北大街街道发出询问函，要求街道主要负责人在1-2日内作出解释说明，该街道说明该项支出是在节日期间购买水果走访慰问残疾人和孤寡老人所用，经过调查属实。“我们发现问题首先发询问函;经过调查如果发现苗头性问题，我们会发出意见书，要求对方在3-5日内上报落实改进情况;出现轻微廉政问题，我们将发出整改通知书，要求其限期整改;对问题相对集中的领域，我们还将向区级分管领导发出‘强化一岗双责建议书’，助推重点领域党风廉政建设。” 北塘区纪检工作人员谷琳琳说。
　　对监督过程中发现的一些具有典型性、代表性的问题，纪检部门坚持抓早抓小、纪严于法，及时提出意见建议，并督促有关部门完善制度，强化监管措施，对存在的廉政风险进行提前防范，让规矩严起来，用纪律管住大多数。此外，“两个责任”系列口袋书的推出、领导干部旁听身边典型案例庭审等教育预防的新举措都得到了区委、区政府的高度重视，区级党政班子成员主动签名担责，做到与业务工作协同发力。无锡日报记者了解到，北塘区近期进一步完善了关于村改居、股份经济合作社集体“三资”管理意见，该文件要求建立专项资金管理制度、财政票据管理制度、会计审核管理制度等一系列措施，规范村级“三资”管理，强化对村级“三资”管理的硬约束。街道部门“两个责任”目标任务实行由党工委、纪工委书记联名背书制，使责任落实有了“双保险”。建立区纪委各科室与街道、部门分片联动制，深化再执法、再监督，第一时间发现问题线索，聚焦主责主业，使“三转”更有力。北塘区创新运用“一函三书”以来，已向区级领导发出建议书3份，向党(工)委书记下发询问函4份，提出整改意见12条，逐一得到落实。