邗江区把“两个责任”记进心扛上肩握在手

　　“我跟你说：结婚办酒，一不能大操大办;二不能邀请管理对象并收受礼金;三要及时向我们报告……”面对社区干部咨询，邗江区双桥街道纪工委专职副书记赵玉昌挥了挥手中的《辅导读本》，笑着说。
　　2015年以来，为有效解决基层党风廉政建设抓手少效能低的不足，邗江区纪委把“清单”作为关键词，在制度清单、责任清单、落实清单和问题清单上做文章，通过实化内容、细化要求、量化考核，提升了纪检工作质态。
　　制度管长远。但落实 “两个责任”，究竟需要哪些制度?似乎谁都知道，却很少有人能说得清。去年底，邗江区着眼于发挥制度的基础性主导性作用，开始梳理全区党风廉政建设工作相关制度，修订完善10项，新增制度16项，并汇编成册，同时编印了《守纪律、讲规矩专题教育辅导读本》，把涉及到干部职工婚丧嫁娶等容易发生问题的环节以案例和清单形式，一一点明，方便了基层操作。在此过程中，该区强化制度体系建设，在明确两个责任具体内容的基础上，阐明了配套保障的党风廉政建设《落实情况报告》、《述责述廉》、《驻点访察》、《廉政谈话》、《纪委约谈》、《督促检查》、《签字背书》和《责任追究》等8项制度，其中去年12月在全省率先出台的《问责办法》，细化了对领导班子和党员领导干部应当进行问责的16种情形，“两个责任”制度体系更趋完备。一整套的制度清单，挺立在工作面前，让全区党风廉政建设有了抓手也有了保障。
　　纲举目张。在制度的推动下，该区的党风廉政责任清单也得到进一步明确。该做什么，不该做什么，各层各级界定明确。区党政领导班子成员全部按照职责分工对党风廉政建设责任进行了分解，乡镇和机关部门紧密结合自身实际定制了个性化责任书，将涉及到人、财、物等方面的党风廉政建设工作责任进行了逐条明确，全区还修订了《两个责任检查考核办法》，对乡镇和部门检查考核进行了逐条细化。按照责任清单明细，该区纪委加强落实过程督查，每月对各镇(街道、园区)和部门纪检组织以及委局机关内设科室和工作室重点工作情况进行督查，逐项画像，并在全区进行通报。另一方面，该区加强跟踪督查，区纪委主要负责人带队，对全区所辖的15个镇(街道、园区)和近20个权力较为集中、腐败行为高发易发的重点部门“两个责任”落实情况逐一上门督查，区纪委党风政风监督室牵头对“农村大监督”工作进行了实地调研，对各镇村“三务”公开等进行随机抽查，比较全面地掌握了责任清单的落实情况。
　　问题是提升工作效能的关键。“无论是日常工作监督，还是重点工作督查，我们都要始终坚持问题导向，问题向前，不和稀泥，清单明确，逐个解决。” 邗江区纪委徐明书记说。2015年4月，该区纪委党风政风监督室预先备足功课，带着问题开展农村大监督调研，对问题及时上报，对相关主管部门发函督办，4个月内，该区连续下发了5份指导性文件，从制度层面一举解决了村集体“三资”管理失序、村务监督失察等老大难问题。6月，针对全市“三直接”专项检查中发现的问题，该区组织对全区近两年的“三直接”工作进行了拉网式回头看，在部门自查基础上，对上报材料逐项审查，发现大小问题37项，全部进行了书面反馈，对不达标的3个部门7个环节责令重新回炉，对问题明显隐患突出的单位，该区纪委有的放矢实施了3项专项驻点访察。一张明晰的问题清单，让许多单位找到了症结，也找到了思路。某镇在发生经济案件窝案串案后，把工程监督放在突出位置，仅2015年上半年农村道路等5个一事一议项目，节约资金33.56万元，节约率达20%。(韩继萱)