实践监督执纪"四种形态"关键在落实"第一种形态"，淮安市清江浦区纪委积极运用信访监督"四色管理"，发挥抓早抓小、治病救人的信访监督职能，在用好"第一种形态"上狠下功夫。
　　所谓"四色管理"，就是运用白、黄、红、绿四种颜色标记进行提醒，对党员干部存在的苗头性、倾向性问题进行信访监督，并及时开展警示与澄清，以实现防微杜渐、关口前移的目标。按照色彩色调，四种颜色分别对应信访监督四项功能，白色体现询问核实，黄色属于提醒注意，红色为警戒整改，绿色则是澄清告知。
　　破纪必有苗头，实践中哪种情况纳入"四色管理"？该项制度列举了13种具体问题情况，由轻到重，分别归属。如"群众观念不强，工作方式方法简单的问题"归属"白色"询问范围，由有关个人或组织作出自查说明。对"不履行职责或不能正确履行职责的不作为、乱作为行为，尚未造成影响或后果的问题"，属于"黄色"提醒，要求及时纠正。如果出现"一定时期、一定范围内出现的苗头性、倾向性问题，需要引起注视的问题"，就要发出"红色"警戒通知，并进行信访谈话，指出存在问题，并要求限期整改。
　　信访监督"四色管理"实施以来，该区汇总分析近三年来未立案的信访举报问题线索，对号入座下发"四色"通知书43件，函询、信访谈话23人。（丁海波）