扬中市“三个结合”加强政府廉政建设

　　扬中市认真贯彻落实国务院第四次廉政工作电视电话会议和省政府廉政工作会议精神，以“三个结合”为抓手，加强政府系统廉政建设，维护风清气正的政治生态，营造干事创业的良好环境。
　　一、坚持依法用权和简政放权相结合，推动政府职能转变
　　一是大力实施依法履职行动。严格落实“五张清单”制度，做到“法定职责必须为”、“清单之外无权力”。强化政务公开和新闻发布，推进公共权力、公共资源、公共服务公开透明。推行行政执法全过程记录制度和行政执法标准化，提高执法规范化水平。二是大力实施提速增效行动。以“e办事”平台为载体，建设公共服务和行政审批网上办事大厅，变“群众奔波”为“信息跑腿”。开展企业投资项目“多评合一”，加快实施建设领域“多图联审”、“联合验收”进程，继续简化手续，压缩时限，提高效率。三是大力实施春风暖企行动。开展“企业发展难题集中排查月”活动，逐步完善常态化问题查找机制，编织上下联动的问题收集网络。建立联商联办工作机制，为企业发展集聚资源，打开绿色通道。开展菜单式服务、订单式服务、组团式服务，创新网络化服务，构建服务企业的“直通车”。
　　二、坚持整庸治懒和激励担当相结合，推动重大决策落实
　　一是建立“负面清单”问责机制。将干部庸懒散拖慢等表现具体为五种情形，开列“负面清单”。对五种情形中，造成较大损失或不良影响的，按照“四个一律”严肃处理。二是强化督查考核问责机制。深化“依法履职、有责有为”专项督查行动，制定出台《全市督查工作实施细则》，强化过程督查、现场督查，完善《交办单》、《督办单》《查办单》三单督查模式，对督查发现的问题实施问题整改、责任追究和通报曝光，并将督查结果与干部考核、评先评优等有机结合。三是形成干部“能上能下”机制。鼓励干部改革创新、干事创业、敢于担当，大力选拔担当干事、主动作为、锐意进取、善于攻坚克难的干部，及时调整不敢担当、不肯干事、不愿作为而且也没有能力作为的干部，让能者上、庸者下、劣者汰。出台扬中市鼓励干事创业担当责任豁免办法，宽容出于公心的改革失误，汇聚推动发展的合力。
　　三、坚持制度创新和科技创新相结合，推动政府廉政建设
　　一是实现廉政风险科学防控。围绕人事任免、财务管理、工程项目等重要权力节点，健全系统完备的廉政风险防控机制，实现廉政风险点上支撑、面上防控。切实加强对“三公”经费的监管，从严控制“三公”经费开支。二是实现重点环节网络监管。依托镇江市权力阳光统建平台，将政府重大投资项目、建设工程招投标、物资采购等重要环节纳入网络监管，做到权力在阳光下操作、资金在网络上监管、风险在流程内控制、资源在市场中配置。三是实现基层基础夯实夯深。实施“清廉村风”深化工程，重点查处和纠正农村“三资”管理、土地征收和强农惠农政策落实等领域的违纪问题，严肃处理在办理涉及群众事务时生冷硬推、吃拿卡要等违规违纪行为，深入开展村级财务委托审计和账务、资金“双代理”，推动“四议三公开两监督”工作法的全覆盖，完善对财权和事权的全流程监管机制，切实解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题。