宿迁探索运用监督执纪“四种形态”，推动工作创新转型

　　宿迁认真落实上级纪委要求，坚持以监督执纪“四种形态”为指导，深入探索、积极践行，推动“四种形态”在宿迁的实践中得到了初步体现。2015年，宿迁党纪轻处分851人、重处分380人，党纪轻处分占比达69.1%。今年1—6月份，全市给予党纪轻处分580人，占党纪处分总数74%，同比提高5个百分点；使用“两规”措施案件6件，移送司法机关11件，分别占立案案件0.65%、1.2%。
　　一是在理念思路上创新转型。宿迁市纪委常委会把运用“四种形态”作为全市纪检监察机关履职的“主旋律”，高度重视、始终强调、紧抓在手；宿迁市纪委监察局分管领导、部门负责同志在业务会议、督查调研、工作指挥等各个场合，具体指导运用“四种形态”，共同奏响运用“四种形态”的“最强音”。全市纪检监察机关按照“四种形态”要求不断转变工作理念和工作思路，逐步实现从“盯违法”向“盯违纪”转变、从“注重抓大”向“抓早抓小”转变。
　　二是在机制制度上创新转型。宿迁将监督执纪“四种形态”运用情况纳入了《全市纪检监察工作绩效考核办法》，引导各级纪检监察机关深入研究、创新探索、积极践行。制定出台了《关于运用“四种形态”推进监督执纪问责的实施意见》，初步厘清了监督执纪“四种形态”的4大类18种适用情形，明确了不同形态之间的界限，便于在实践中准确运用。还制定出台了《谈话函询工作暂行办法》，明确谈话函询工作流程，实现谈话函询工作有章可循、规范操作。
　　三是在具体工作中创新转型。在线索处置环节，紧紧围绕“六大纪律”和“四种形态”，按照动态清理、分类规范、突出重点、处置得当的原则，对问题线索进行集中统一管理，做到全覆盖。在纪律审查环节，将违反“六大纪律”问题作为审查重点，将“三类人”作为主要对象，审查工作冲着纪律去。坚决贯彻中省纪委关于纪严于法、纪在法前要求，对新立案查处的涉刑党员干部，一律做到在移送司法机关前党政纪处分到位。比如，市纪委立案查处了宿豫区委农工办、区扶贫办原主任曹冬民严重违纪违法案，在移送司法机关前先期给予曹冬民开除党籍处分。坚持快查快结，把纪律挺在前面，调查取证重点盯住违纪问题，不贪大求全，在确保质量的前提下，严格控制审查时限。在执纪审理环节，由以往重点审理违法犯罪问题，转变为聚焦审理违纪问题。在审核事实、证据的基础上，加强对纪律条规适用和处理方式的审核，确保监督执纪“四种形态”准确适用。