2010年9月21日上午，建湖县纪委会议室座无虚席，该县某镇领导班子勤廉"点述"问责会议正在召开。"成书记，你镇三套班子成员存在‘走读’现象，有时下午5点钟一些干部就乘车回县城了，对此你有何责任，如何解决这一问题？""王镇长，你镇少数村在粮食直补中虚报面积、套取补贴资金，你如何处理并防止此类问题再发生？"面对与会代表一连串的提问和质询，被"点述"对象个个面红耳热、局促不安。
　　近年来，建湖县在认真总结党风廉政建设当面报告、领导干部述职述廉、勤廉公示等实践经验的基础上，聚合以党代表为主体、多方参与的监督力量，创建以"点班子、点科室、点干部、点专题"为主要形式的勤廉"点述"问责制度。
　　"我们的目的就是要适应科学发展、和谐发展的新要求，着力打造一支干事干净的干部队伍"。江苏省建湖县委书记张礼祥对笔者说。2008年7月，该县制定下发了《关于建立勤廉"点述"问责制度的实施意见》和《关于对党政领导干部实施问责追究的暂行办法》。两个制度性文件，使勤廉"点述"问责成为一种常态，并推向对干部监督的前沿。
　　科学点题—解决常规监督落点不准问题
　　"去年全县经济社会发展重点工作任务落实和党风廉政建设责任制考核，2个镇和3个部门名次靠后，而且在座谈中基层干群也提出了不少意见，建议将其列为‘点班子’的对象。"
　　"从信访情况来看，群众对钟庄镇副镇长李某、民政局副局长徐某、县第二人民医院副院长袁某时有反映，有必要将其列为‘点干部’的对象，给予提醒诫勉。"
　　"县物价局的检查分局、县烟草专卖局的监督管理科在‘人民满意机关、人民满意干部’评议中反映的问题相对比较多，评议结果名次也靠后，应作为‘点科室’的对象。"
　　…………
　　这是江苏省建湖县讨论确定2010年上半年勤廉"点述"问责对象的一个场景。
　　勤廉"点述"问责制度着力在"点"的科学性、针对性上做文章。"采取问卷调查、征询意见等方式，围绕社会群众关注的热点、难点、焦点问题，确定"点专题"的内容，人员指向为与其相关的责任单位负责人……"该县在《关于建立勤廉"点述"问责制度的实施意见》中，对确定"点述"问责对象的程序和方法作了明确的规定。
　　"点述"对象一般每半年确定一次，特殊情况随时确定，先由"点述"问责工作领导小组办公室综合各有关方面的情况提出初步方案，提请县委研究审定。去年来，该县先后确定8个科级单位、98名党员领导干部、6个中层岗位负责人和3个专题进行了"点述"问责。
　　"勤廉‘点述’问责是一项严肃的工作，每个环节都必须认真对待，只有选准对象、‘点’到关键、问到要害，才能收到纠偏和教育的效果。"建湖县廉政办负责同志对笔者说。
　　今年上半年，该县公安局经侦大队负责人被确定为"点科室"的对象后，县纪委常委带队，组织党代表、人大代表、政协委员和党风监督员，深入局机关科室、基层单位和社会各界进行走访座谈。这个过程被称为"访廉评廉"。
　　"多层面走访、零距离座谈，广泛听取各方面的意见和建议，掌握了被‘点述’对象勤政廉政方面的真实情况，给干部画了像，也为现场询问提供了第一手资料，做到了对症下药。"该县党代表游育林如是说。
　　打破封闭—解决常规监督知情不足问题
　　去年12月26日，室外寒风凛冽，江苏建湖县纪委会议室内廉风劲吹。
　　"主持人，我是一名企业代表，在这‘点述’会议上能否让我讲几句？"国税局领导班子述职报告一结束，坐在后排的个体企业主王某便迫不及待地举手要求发言。
　　"我在今年8月份办证时，税务中介多收了我4600元，他们声称这是代国税局收的，自己只拿点手续费，请问国税局如何处理这一问题？
　　"感谢您的提醒和监督，您提的问题我们已有察觉，是个别科室违规操作，我向您承诺，两周内把问题解决到位。"
　　坚持阳光运行、扩大知情领域，是提高监督实效的重要保障。2008年初，江苏省建湖县纪委制定出台《关于建立纪检监察工作开放日制度的实施意见》，在适度公开纪检监察业务的同时，把勤廉"点述"问责活动作为对外开放的重要方面。
　　该县纪委党风室主任徐雄延向笔者介绍：每次"点述"对象确定后，县纪委向其发出书面通知，并在县报纸、电视等媒体上进行公示，同时公布监督举报电话，发动社会群众参与监督、反映情况；"点述"对象的书面报告在征求群众意见、组织把关的基础上，在本单位进行为期一周的公示。
　　去年来，江苏建湖县组织开展的13场"点述"问责活动都向社会进行了开放，先后有138名企业和群众代表参加了"点述"问责会议，就其关心的问题进行询问和质询。
　　今年4月份，建湖县一村民通过热线电话向县纪委反映公路建设征地补偿金没有发放到位，于是该县专门邀请这个村的3名村民代表参加"重点工程建设民生保障工作"专题"点述"会议，让其当面质询。半个月后，领到补偿金的村民连声说："想不到这么快就领到了钱，‘点述’问责还真管用。"
　　在"点述"问责活动中，该县对"点述"对象存在问题整改和问责追究情况，及时向与会的县纪委委员、党代表、人大代表、政协委员和党风监督员通报。该县党校副校长王岳淦说："勤廉‘点述’问责制度为广大人民群众、党内外监督主体参与监督提供了制度通道，保障了党员群众的知情权、参与权、监督权、评判权，监督效果明显提高。"
　　述评互动—解决常规监督约束乏力问题
　　"我局在农机推广中管理不严、操作不规范，造成政府农机补贴资金流失，我作为分管负责人负有失管失察的责任。"
　　"你镇村级财务管理比较混乱，你作为镇长应负什么责任，如何解决这一问题？"
　　"大家实事求是地指出了我们卫生部门在看病难、看病贵和医药回扣等方面存在的问题，我诚恳接受，并迅速抓好整改。"
　　…………
　　这是江苏建湖县勤廉"点述"问责会议上述评互动的一组实录。
　　"点述"问责会议是勤廉"点述"制度设置的一个重要环节，分为"点述"对象报告、质询问责、解释说明、领导点评、民主测评等5项议程。
　　"勤廉‘点述’会议有县纪委委员、党代表、人大代表、政协委员、党风监督员和基层干部、群众代表参加，参与对象的广泛性、询问质询的互动性，增强了‘点述’问责的诫勉、约束效力。"该县人大代表丁海东对笔者说。
　　"点述"会上，"点述"对象重在自我查摆问题，分析主观原因，并对现场提问作出负责的解释说明，表明态度和努力方向；当面询问和质询抓住关键、有的放矢，认为所述内容和解答说明与实际情况不一致或有遗漏的，现场再次"点题"，力求情况说明、问题讲清；领导点评重在提醒诫勉，明确整改要求。与会人员还对"点述"对象报告和答询的满意度进行测评。
　　勤廉"点述"问责会议，虽然没有唇枪舌剑，却充满了较真的气氛，是组织和群众对党员干部的特殊"考试"，也被"点述"对象称之为"特殊的组织生活"。
　　"我工作了几十年，参加的会议不少，以往会议表扬的多，批评的少，讲客观和套话的多，有针对性地检查自己、谈问题的少。勤廉‘点述’会议虽然掌声不多，但我要为这样的会议叫好！"该县参加过"点述"问责会议的退休老干部黄玉锦深有感触。
　　重抓整改—解决常规监督问责不严问题
　　"根据县勤廉‘点述’问责工作领导小组报请，经县委常委会研究，决定免去胥某副镇长职务。"2009年6月，建湖县委组织部在某镇全体干部会议上宣布了免职决定，分管政法的副镇长胥某因对社会治安综合管理工作履职不力、管理失职，受到免职处理。
　　强化问题整改和问责追究，是建湖县发挥勤廉"点述"问责制度监督效力的重要手段。每次"点述"会议召开后，"点述"对象针对自我查摆和有关方面提出的问题，制定整改方案，经领导小组办公室过堂认可后，限期落实整改。领导小组办公室明确专人抓好跟踪督查，并通过问卷调查等方式，组织各有关方面的代表对整改效果进行评判。
　　"对问题不整改或整改不到位的，按规定程序对其实施诫勉谈话或进行组织处理；对‘点述’过程中发现的违纪违法线索，县纪委认真组织调查，严肃处理。‘点述’问责的有关资料归入干部监督信息档案，作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的依据，决不走过场。"建湖县委常委、纪委书记蔡群华表明了对"点述"问责的坚决态度。
　　去年下半年，该县纪委从座谈走访中得知，一些不符合条件的居民为达到建房目的，千方百计找关系、打招呼，城郊镇一些最基层的执法管理人员从中收受好处，放纵违法建设。为此，该县及时组织开展了"违法建房监管工作"专题"点述"问责活动。根据"点述"中提出的问题，县纪委对一城郊镇村建中心、土管所等4名工作人员进行了党纪立案检查，其中2人被移送司法机关处理。
　　防微杜渐、治病救人，是勤廉"点述"问责制度的又一鲜明特点。该县某局一位主任是"点述"问责的受益者。该同志利用工作之便与家属一起办了个中介机构，在社会上引起不良反响。该县及时将其列为"点述"问责的对象，使他受到很大震动，迅速对问题进行了整改。"如果没有组织上的问责提醒，我不但认识不到自身问题的严重性，还有可能走上违纪违法的道路，真的感谢‘点述’问责警醒我、监督我。"这位同志的话发自肺腑。
　　江苏建湖县勤廉"点述"问责制度建立实施三年多来，先后组织开展"点述"问责活动33场次，解决突出问题53个，诫勉谈话23人，调整工作岗位9人，停免职7人，纪律处分11人，追究法律责任4人。针对有关问题，制定出台了20多项制度规定，对干部作风、公车使用管理、强农惠民政策落实、土地招拍挂、工程建设招投标等加以规范，产生的良好效果得到社会各界的广泛认同。
　　"勤廉‘点述’问责制度是对干部适时动态监督的一把利剑，它‘点’亮了干部勤廉之路，‘点’出了干部良好形象，‘点’旺了各级干部为发展出力、为群众谋利的激情。"该县政协委员颜如超说。（纪文）