村务公开是村民自治的重要环节，是农村基层民主政治建设的基础。近年来，该县在推进村务公开的过程中，以村务发言人制度为基础，结合村（居）监督委员会制度和村级党务公开工作，全面推行村（居）情发言人制度，使其成为党务、村（居）务公开的有效载体和平台，切实保障党员群众的知情权、参与权和监督权。
　　细化规定，规范组织操作
　　制定出台《关于进一步推行村（居）情发言人制度的实施意见》，对村（居）情发言人的产生条件及工作职责，村（居）情发布的内容、形式、时间、地点和工作流程等作了明确规定，确保村（居）情发言人制度稳步推进。
　　在选任条件上讲求规范性。围绕政策理论水平、农村工作经验、群众威信度以及个人社会形象、自身素质、工作水平等六方面，从村（居）书记以外的村（居）"两委"成员中选拔1-2人担任村（居）情发言人，符合条件的大学生村官优先选任。目前，全县246个村（居）共有村（居）情发言人257名，其中大学生村官42名，占总人数的16.3%。
　　在实施程序上讲求规范性。根据规定，村（居）情发言人制度在具体操作上形成了相对固定的工作流程，分为会前准备、村（居）情发布、公开落实三个阶段，按照收集群众意见、确定发布内容、起草村（居）情报告、组织发布会议、公开村（居）情简报、督查整改落实等六步实施，突出了组织程序的规范性。
　　在现场发布上讲求规范性。为确保村（居）情发布会规范有序，该县要求发言人必须严格按照会前审定的村(居)情报告发布信息，负责政策性解答村(居)民代表针对发布内容提出的询问或质询，对不能当场解答的，收集群众意见后，提请村（居）"两委"会研究形成答复意见，在下次发布会上进行反馈。
　　在活动组织上讲求规范性。村(居)情发布会一般由村(居)书记主持，每月25日至次月5日召开，村(居)监督委员会全体成员、村(居)党员和群众代表20-30人参加，驻村指导员、镇包村干部列席。村(居)情发布会分为定期召开和不定期召开两种，如遇重大或特殊情况，经村(居)"两委"研究，随时发布。
　　内延外伸，明确发布内容
　　规范村(居)情发布内容是推行村(居)情发言人制度的关键。在实施过程中，该县将村(居)情发言人制度与党务、村(居)务公开有机结合，进一步丰富村(居)情发布内容，拓展公开外延，最大限度地保障群众的知情权、参与权和监督权。根据《意见》规定，村（居）情发布报告包括三个方面内容：
　　上级党委、政府要求公开的内容。主要是集中宣讲上级出台的与农村基层工作、群众利益密切相关的重要政策；县镇两级党委、政府中心工作和重大决策部署；村(居)贯彻执行上级工作部署的具体措施以及目标任务完成情况。
　　党务、村（居）务规定公开的内容。集中发布村级党务、政务、事务、财务等内容，含括党组织自身建设、党员培养发展、教育管理以及村(居)财务收支、集体"三资"经营管理、土地征用及宅基地调整审批、计划生育、社会优抚救济、一事一议重大项目实施等群众关注的事项。
　　群众"点题"公开的内容。重点答复党务、村(居)务公开后，群众针对公开内容提出的质疑、意见或建议，以及上一次村(居)情发布会上未能现场答复的相关问题。
　　严格监督，抓实关键环节
　　为确保村(居)情发言人制度取得实效，该县充分发挥村（居）监督委员会的主体作用，围绕群众意见收集反馈、村（居）情发布报告审核、突出问题整改落实等关键环节，确保村(居)情报告内容真实、群众意见逐条落实、突出问题整改靠实。
　　严把群众监督关。每次村(居)情发布会，村（居）监督委员会都会随机约请20-30名村(居)党员和群众代表参加，并且通过按季轮换，不断扩大群众参与监督的覆盖面。同时，规定其他村(居)民想要参加发布会，只需在会前向村(居)监督委员会主任报告并登记即可，进一步调动了群众参与监督的积极性。
　　严把意见征集关。村（居）监督委员会聚焦群众关切，在村(居)情发布会召开前，通过设立意见箱、发放征求意见表、走访座谈了解等形式，广泛征求群众关注的热点问题以及对村(居)建设的意见和建议，梳理后反馈村(居)"两委"会，要求集中研究，认真答复，做到群众意见件件有回音、条条有答复。
　　严把报告审核关。村(居)"两委"会集中商定村(居)情发布内容，明确相关问题整改落实措施，形成书面报告后，由村（居）监督委员会围绕村(居)情报告是否全面、发布内容是否真实、引用数据是否准确、群众意见是否反馈、整改措施是否靠实等五个方面，进行严格审核把关，全部达标后方可发布。
　　严把整改落实关。村(居)监督委员会坚持把群众满意作为监督的出发点和落脚点，针对群众反映的突出问题，要求村（居）"两委"制定整改措施，公开整改时限，并对整改落实情况全程跟踪，实行销号管理，确保整改不走过场、不流形式、不打折扣。
　　该县村(居)情发言人制度实施一年多来，在加强农村基层党风廉政建设、维护群众切身利益、促进社会和谐稳定等方面发挥了有效作用，显现出多方面积极的效应：
　　——村(居)情发言人制度聚焦村级干部作风效能，推动了农村基层党风廉政建设。通过实施村(居)情发言人制度，按月向群众报告村(居)年度目标任务完成、"两委"成员廉洁履职等情况，使农村工作由"背靠背"变为"面对面"，由村(居)干部"瞒来瞒去"变为"直来直去"，对于进一步增强农村干部勤廉意识、转变作风、提升形象起到积极作用，有助于加强民主管理、深化农村基层党风廉政建设。近年来，我县村(居)干部在民主评议中群众满意率平均达85%以上，并且逐年提升。
　　——村(居)情发言人制度聚焦基层群众切身利益，调动了村(居)民参与民主管理的积极性。通过实施村(居)情发言人制度，事关群众切身利益的事项都要定期向村(居)民报告，提交村(居)民评议，接受村(居)民监督，充分调动了村(居)民参与村级事务管理的积极性。2012年，全县246个村(居)监督委员会共否决或纠正村级违规决定事项438件，制止村级不合理开支372笔，提出意见或建议800余条。
　　——村(居)情发言人制度聚焦农村社会和谐稳定，促进了经济又好又快发展。通过实施村(居)情发言人制度，践行"阳光村务"，在还干部一个清白的同时，也给群众一个明白，提高了村(居)"两委"干部在群众中的威信，创造了良好的社会环境和干事创业的氛围。今年1—7月份，全县村级信访量下降32.3%，80%以上的村居在经济活动方面实现了零信访；全县各镇、村716个收入类项目和103个投资类项目，通过市场化运作，增加收益1800余万元，减少支出1300多万元。（作者系建湖县委常委、县纪委书记蒋红萍）