习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上强调:"各级党组织要担负起全面从严治党主体责任。"苏州市吴江区将落实全面从严治党主体责任作为当前党风廉政建设的重中之重,各级党委以高度的政治责任感,与时俱进抓好党风廉政建设和反腐败斗争,切实担负统一领导、直接主抓、全面落实的主体责任,把各项规定和要求落到实处。
制度篇:把"责任清单"作为"行动指南"
自2014年以来,吴江区委相继出台了《关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施意见(试行)》《中共苏州市吴江区委落实党风廉政建设党委主体责任监督检查和责任追究办法(试行)》《关于制定落实党风廉政建设主体责任项目清单的通知》等一系列意见、办法和责任清单,一系列制度环环相扣、步步紧跟,形成了层层传导压力,逐级夯实责任的工作格局,以上率下牵好主体责任这个"牛鼻子"。
吴江区坚持落实主体责任是前提、履行监督责任是保障,制定全区党风廉政建设责任制考核细则,加强对责任制落实情况的日常督查,实行民主测评和百分制考核,做到"目标化、项目化、可量化"。
"敞开大门请服务对象参与对党风廉政建设责任落实情况的综合测评,并注重考核与测评结果的运用和反馈。""制定《行政执法过错责任追究制度》,坚决纠正执法不严、执法不公和权力滥用问题。""今年,党组召开系统廉政工作会议2次,落实主体责任谈话会4次,一把手与班子成员面对面、一对一廉政谈话8次,班子成员与分管科室廉政谈话与提醒10次。"从岁末年终递交的一份份关于履行党风廉政建设主体责任的报告中,可以看到各镇(区)、机关单位、国有企业党委(党组)一年来的努力和扎实举措。
教育篇:用"关键少数"引领"最大多数"
"全面从严治党,责任重于泰山,必须牢牢抓住,久久为功。要坚定理想信念宗旨、强化纪律意识、谨慎廉洁用权、主动接受监督,用铁的纪律维护良好的政治生态。"1月14日,吴江区委组织召开全区领导干部警示教育大会,区委书记梁一波要求全区各级党组织要把履行从严治党主体责任作为重大政治要求来落实。
该区在加强领导干部勤政廉政教育的基础上,积极推动党员领导干部当好党风廉政建设的宣传员和监督员,坚持早发现、早提醒、早教育。制定《领导干部廉政谈话暂行规定》,对区委区政府主要领导与领导班子成员、各镇(区)党政主要负责人以及领导班子成员与分管联系部门主要负责人开展廉政谈话作出规定。
"做人上发扬‘蚕丝精神’,清清白白,不存私心杂念,几十年如一日,绝不改变自己为人民服务的初衷。"开展"一把手"上廉政党课时,震泽镇党委书记陆斌对在座的200多名党员干部提出了这样的要求。
近年来,吴江区通过建立完善党政"一把手"上廉政党课制度,促使各单位主要领导牢固树立主体责任意识,主动履行第一责任人职责,亲自抓好反腐倡廉教育。为进一步深化活动,该区还组织开展优秀廉政党课教案评比和电视录制活动,将优秀党课在本地新闻媒体播出,供全区党员干部学习、交流,同时推动各基层站所、下属单位、村(社区)因地制宜开展廉政党课教育活动,全区上下形成了百名"一把手"为万名党员干部上廉政党课的生动局面。
督查篇:以"一案双查"倒逼"一岗双责"
吴江区制订出台贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》办法,涵盖4大方面116项工作任务,通过优化惩防体系管理平台建设,发挥过程控制、分析预警、阶段评估功能,跟踪督查各项任务的有效落实。同时,着力完善国有资产信息化监管、政府采购电子化监管、财政扶持项目资金监管、政府投资工程项目监管等"四大平台"建设,防控重点领域廉政风险。
除了听取落实主体责任情况报告外,每年年底,区领导率领检查组对镇(区)、部门党委(党组)落实当年度党风廉政建设主体责任情况进行重点检查考核。这是吴江区委贯彻落实党要管党、全面从严治党要求、履行党风廉政建设"主体责任"的又一项重要举措。此外,还要求各级党组织通过召开民主生活会、述职述廉会,落实"一岗双责",倒逼责任落实。
吴江区持续推进"清风行动",盯紧重点时段、重点领域和重点对象,构建日常督查、专项督查、节日督查、信访督查、审计督查"五位一体"作风监督常态化机制,推动全区作风建设制度化、常态化。去年以来组织全面督查3次,推动职能部门开展专项督查37次。
为加大责任追究力度,形成积极履职、严于问责的氛围,吴江区实行"一案双查"制度,对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的地方和部门,既查当事人责任,又追查相关领导责任,去年对2名领导干部实施了责任追究。(吴纪宣)