[主持人]：各位网友大家好，这里是“清风扬帆”网。今天我们很高兴地邀请到苏州市吴江区委常委、区纪委书记李斌做客访谈间，与广大网友畅谈吴江区党风廉政建设有关情况。欢迎您，李书记！

[李斌]：主持人好，各位网友好！很高兴来到“清风扬帆”网，与大家一起交流。

[主持人]：李书记，请您先给我们介绍一下吴江的总体情况。

[李斌]：好的。吴江地处江苏东南角，东邻上海，南接浙江，西靠太湖，北依苏州，是著名的“鱼米之乡”“丝绸之府”，有着“上有天堂，下有苏杭，苏杭之间有吴江”的美誉。全区总面积1176平方公里，常住人口150万左右。近些年，吴江区委区政府认真贯彻“四个全面”战略，全力推进“强、富、美、高”新吴江建设，经济社会发展显示出蓬勃生机，连续多年排名全国百强县区前十位，2015年，全区实现地区生产总值1540亿元，同比增长7%，地方公共财政预算收入147亿元，增长7.3%。

[主持人]：吴江社会经济迅速发展，离不开党风廉政建设提供的良好政治生态，请您简要介绍一下这方面的情况。

[李斌]：好的。近年来，吴江区各级党组织和纪检监察组织认真落实党风廉政建设主体责任、监督责任，严明党的纪律规矩，持之以恒改进作风，坚定不移惩治腐败，推动党风廉政建设和反腐败工作更好地服务全区发展大局。全区纪检监察工作按照“三转”要求，聚焦监督执纪问责主业，进一步认清形势、紧盯任务、夯实措施，把全面从严治党赋予纪检监察机关的责任担当起来，以纪律挺在前面助力全面从严治党。

[主持人]：通过您刚才的介绍，我们对吴江区党风廉政建设和反腐败工作有了一个总体的了解。近期，中央纪委六次全会、省纪委六次全会相继召开，吴江如何贯彻落实上级精神？

[李斌]：作为基层纪检监察机关，我们及时组织学习、讨论、领会习近平总书记的重要讲话精神和中纪委六次全会、省纪委六次全会精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉向党中央看齐，做到在思想上政治上行动上同以习近平为总书记的党中央保持高度一致，在思想认识、责任担当、方法措施上把全面从严治党要求贯彻到我们工作的各个方面，全面履行职责，自觉维护党的集中统一。对我们基层党员干部而言，也应当时刻绷紧政治纪律这根弦，把遵守政治纪律和政治规矩摆在首位。新《条例》中关于违反政治纪律的规定共有18条，基层党员干部不能觉得“政治纪律”离自己很远，有的方面不注意，也会踩到政治纪律的红线。比如，第六十一条，党员领导干部对违反政治纪律和政治规矩等错误思想和行为放任不管，搞无原则一团和气，造成不良影响的；第六十二条，违反党的优良传统和工作惯例等党的规矩，在政治上造成不良影响的。这些，都是违反政治纪律和政治规矩方面在基层容易发生的问题。今年，我们将围绕对党忠诚、履行管党治党政治责任，加强对政治纪律执行情况的监督检查，确保党的集中统一和党的路线方针政策得到贯彻落实。

[主持人]：习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上强调：“全面从严治党永远在路上”。吴江在领悟上级精神过程中有什么体会和思路？

[李斌]：全面从严治党是党的建设重要组成部分；党风廉政建设和反腐败斗争是全面从严治党的重要组成部分。我们要准确把握坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争之间的关系，明确内涵、厘清责任。作为管党治党的重要力量，我们必须始终保持政治上的清醒，保持坚强的政治定力，坚持“四个不动摇”，即：坚持严明政治纪律和政治规矩不动摇，坚持锲而不舍纠正“四风”问题不动摇，坚持保持惩治腐败的高压态势不动摇，坚持抓好“两个责任”落实不动摇。

我们主要围绕以下几方面进行探索：一是盯着风气抓监督。落实八项规定，推进作风建设，必须坚持抓常、抓细、抓长。同时，如何提升监督的预见性、即时性，也是我们一直在努力探索的。二是突出纪律抓审查。转变审查理念，由“盯违法”审查转向“盯违纪”审查，体现“纪在法前”的执纪要求，重点审查对象履职过程的违纪违规情况，体现审查过程的严肃性和规范性。三是围绕党章抓教育。立足《党章》、《准则》、《条例》以及上级党委、纪委部署的主要内容和精神实质，尽量以喜闻乐见的方式开展宣传教育活动，让党章意识、纪律意识、规矩意识在党员干部和各级党组织中内化于心、外化于行。四是梳理风险抓预防。推动职能部门发挥主体作用，加强对重点部位、关键环节权力运行的监督，强化风险防控，减少寻租空间，把权力关进制度的笼子。五是对照“德才”抓队伍。纪检监察干部是党风廉政建设和反腐败斗争的主力军，必须具有更高的觉悟、更强的作风和更严的纪律。我们要求全区纪检监察干部做到“看清势、理清责、练好技、修好身”。

[主持人]：抓好“两个责任”是推进党风廉政建设的“牛鼻子”，请您谈谈吴江在“两个责任”落实方面的开展情况。

[李斌]：好的。为推进“两个责任”落实，吴江坚持以上率下，层层传导压力，让责任落实形成格局。首先，清单式定责。除了制定落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任追究办法，我们还推动镇（区）、机关部门实行“3+X”模式，细化党组织集体责任、党组织负责人第一责任、纪委（纪检组）监督责任等3张清单，以及班子成员分管领域责任清单。其次，项目化考责。严格执行主体责任双报告、全委会述廉等制度，各级党组织通过召开民主生活会、述职述廉会，落实“一岗双责”。制定全区党风廉政建设责任制考核细则，加强日常督查，实行民主测评和百分制考核，倒逼相关责任的落实。再次，分类型问责。对轻微问题采取“提醒式”问责，出台约谈、函询办法，扩大谈话函询覆盖面，2015年共约谈23人，函询6件（次），通过批评教育、诫勉谈话，把问题解决在萌芽状态；对督查发现的问题采取“警示性”问责，以《纪检监察建议书》形式督促整改；对情节严重的采取“惩处性”问责，并实行“一案双查”制度，加大责任追究力度。

[主持人]：听了李书记的介绍，感觉吴江区在落实“两个责任”方面举措扎实，值得推介。我注意到，新年伊始，清风扬帆网就刊登了吴江区开展作风建设的相关报道，相信吴江在纠正“四风”、推进作风建设上也有不少行之有效的做法，请李书记介绍一下。

[李斌]：作风建设永远在路上。吴江区坚持在“常”“长”二字上下功夫，通过加强监督检查力度，严防“四风”问题反弹回潮。去年，吴江区以组织开展“清风行动”为抓手，对节日期间镇（区）党风廉政建设情况进行全面督查，瞄准部门单位 “三公”经费、小金库等问题开展专项督查。在推动职能部门开展监督检查基础上，区纪委对其开展的督查情况进行“再督查”。针对督查发现的涉及财经纪律、廉洁纪律等方面的80多个问题，通过函询、纪检监察建议书等形式督促整改到位。去年以来对7名违反八项规定精神的党员干部进行党纪处分，其中2人负有领导责任而被追责。此外，择优聘任70名党风政风监督员，强化社会各阶层对作风建设的监督。引入第三方机构，暗访违反中央八项规定精神和“四风”问题，以及职能部门服务态度、工作效率、不作为、慢作为、庸懒散等情况，典型问题在全区作风效能大会上通报。

[主持人]：纪律审查工作是严肃党纪、惩治腐败的重要手段。您刚才提到“以纪律挺在前面助力全面从严治党”，就纪律审查工作而言，要体现全面从严治党要求，聚焦纪律，必须创新审查方式。请问吴江区在这方面有些怎样的思考和实践？

[李斌]：吴江区充分发挥反腐败协调小组、大案要案协调工作组作用，完善与组织、政法、法院、检察、公安、审计等机关部门的协作机制，不断制定完善线索移送办法，拓宽线索来源渠道。我们把握运用监督执纪“四种形态”，进一步明确审查方向：高度重视全区党员干部中一些习以为常的轻微违纪问题，全面排查各地各部门内部降格处理、搞体外循环的问题，重点关注村干部违纪问题和机关工作人员失职渎职问题。我们还推行案件审查主办人制度，确保审查的高效和流畅，确保依纪依法办案。同时，加强对镇（区）纪委在纪律审查方面的量化考核，提升基层监督执纪问责的能力。全区2015年共查办党员干部违纪违法案件185件，其中涉及副科级以上18件，移送司法机关15人，共挽回经济损失2719万元。

[主持人]：李书记，据了解，吴江在纪检监察信访举报工作上也有不少好的做法，请您谈谈吴江是如何加强信访举报工作的？

[李斌]：吴江区纪委立足“三服务”，提升信访举报工作绩效。一是服务“纪律审查”。去年，我们开发建设了纪检监察信访信息管理平台，将登记流转、归档查询、跟踪督办、对比筛选、分析研判、预警提醒等功能一体化，提升信息化规范化水平，全年共收接信访举报725件，梳理问题线索159条，转立案24件。二是服务“权力规范”。深度分析信访典型问题并提出对策建议，化被动信访为主动预防，先后向区委区政府报送关于局管企业、农村违章建筑等方面的问题分析和对策建议材料，区委区政府主要领导及时批转并督促相关部门研究破解。三是服务“社会和谐”。加强纪检监察信访举报宣传，引导群众依法逐级信访、有序有效举报。同时，加强对纪检监察网络舆情的实时监控、收集、分析和反馈，强化快速响应和联动处置机制，实行“日报告”“零报告”制度。

[主持人]：我们了解到，吴江区每年都组织开展党风廉政宣教月活动，到今年5月将开展第15个宣教月活动，相信吴江在党风廉政宣传教育方面一定积累了不少有益的经验，请您为我们介绍一下。

[李斌]：每年五月的“党风廉政宣传教育月”活动是吴江区党风廉政宣传教育的品牌工程。我们以“鲈乡清风”为引领，打造吴江区党风廉政宣教品牌，通过开展“鲈乡清风”品牌标识、微小说、廉政书画作品征集等活动，不断丰富品牌内涵。我们以“清风廉韵润鲈乡”为主题，积极构建以领导干部为重点对象的分层分类教育格局，增强教育的针对性和实效性。去年以“守纪律讲规矩”为主题，重点推出了“一把手”上廉政党课、领导干部廉政专题辅导报告会、“鲈乡清风扬·家和万事兴”亲情助廉系列活动等。在创新工作方面，我们探索开展法庭庭审旁听警示教育活动，根据不同教育对象的特点和需求，用身边事教育身边人。在发挥新媒体作用方面，利用网站、论坛、微博、微信、手机报等新兴载体，积极开展正面引导，扩大社会面，传播正能量；运用微电影、微动漫、微小说、评弹会演、书画展示等生动、形象、活泼的方式开展党风廉政宣传教育，传播廉政文化，增强感染力和吸引力。

[主持人]：李书记，吴江区党风廉政建设和反腐败工作成效显著，与纪检监察干部的辛劳付出是密不可分的，最后，想请您谈一谈，吴江区是如何抓好纪检监察队伍自身建设的？

[李斌]：纪检监察干部队伍是一支“纪律部队”，自身建设必须要求更严、标准更高。我们坚持把忠诚、干净、担当融入纪检监察队伍建设全过程，贯穿工作各方面。一是严格按照“政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬”的选人用人标准，把想干、敢干、会干的人吸引过来。“想干”要求有责任心、事业心，“敢干”要求有牺牲精神、敢于碰硬，“会干”要求德才兼备，分析处理问题能够明辨是非、当机立断。二是通过上挂下派、交流轮岗、跟班学习等方式，加强实战锻炼。制定《目标管理综合评估办法》，加强对基层纪委（纪检组）的量化考核。健全双向挂职机制，选调一批热心纪检监察工作的人才进入系统。利用“鲈乡清风大讲堂”、业务培训班等载体，通过教育“全覆盖”“常态化”集体“学思践悟”。三是完成新一轮内设机构调整，以“一盘棋”意识整合力量，对内打破科室“壁垒”，对外协调司法机关、行政职能部门，形成纪律审查“协同作战”格局。对区级机关部门纪委书记（纪检组长）兼职分工情况进行规范，对两个省级开发区纪检监察组织建设进行指导。四是严格执行《纪检监察干部报告个人有关事项实施意见》，制定《委局机关工作人员外出活动报备审批暂行规定》，把严明纪律落实在日常，真正体现对党员和纪检干部的严格要求和关心爱护。

[主持人]：非常感李书记今天做客我们“清风扬帆”网，跟我们一起交流吴江党风廉政建设工作体会和创新实践，我们也祝愿吴江党风廉政建设和反腐败工作在新的一年取得更大的成绩。

[李斌]：谢谢主持人，也谢谢一直关注吴江发展的广大网友，请大家对我们吴江区的党风廉政建设和反腐败工作多提宝贵意见，也欢迎大家来吴江做客！