赣榆“三管齐下”严查损害群众利益行为

　　今年以来，赣榆区纪委坚持问题导向，创新开展三项管理举措，从责任传导、执纪问责、源头治理入手，积极探索强化农村基层党风廉政建设的新路径，取得良好效果，群众满意度不断提升。
　　“清单式”管理确保主体责任落地生根。一是清单明责，实施动态化推进。以区委确定 “两个责任”体系为基础，进一步明确党风廉政建设镇党委8项责任，村级党组织5项责任和镇纪委7项责任。推行“责任清单+重点任务”模式，要求镇村两级结合实际制定年度集体和个人履责重点任务，明确完成标准、措施和时限，形成实实在在的工作支撑。二是照单督责，实施常态化监管。实行公开晒单，每年年初镇党委、纪委和村级党组织将本年责任清单和重点任务通过网站、公开栏进行公示，方便群众监督。出台《“两个责任”考评办法》，坚持季度有巡查，半年有检查，年终有考核的“两查一考”督责体系，加强对责任落实情况日常监督和检查考核。注重约谈提醒，今年以来，区委、区政府领导约谈镇党政“一把手”29人次，各镇约谈分管领导和村党组织负责人396人次。三是按单问责，实施刚性化约束。制定《党风廉政建设责任追究暂行办法》，明确了责任追究程序，完善落实责任追究案件情况季度报告、典型案件通报曝光、问责工作联席会议等制度。截至目前，共问责领导班子4个，追究领导责任13人，并点名道姓通报曝光。
　　“台账式”管理严惩损害农民利益行为。一是排查建账，做到任务清晰。充分运用12388投诉举报平台、区纪委廉政微信等工作平台，广泛收集反映基层党员干部的问题线索进行摸底排查，重点梳理排查侵害群众利益不正之风和腐败问题线索52条，建立“重点问题”线索台账，对梳理出来的问题线索进行分析，分类制定处置方案，确保责任到人，跟踪督查到位。二是按期对账，做到查处到位。强化协作审查，推行“纪检监察室+工作室+镇纪委+派驻纪检组”的“分区联组”工作模式，对排查出的问题线索，实行分片包案，跟踪督促，查清问题，限期办结。强化部门联动，定期召开问题线索研判会，整合资源，信息共享，及时解决相关问题。三是案结账销，做到处理精准。严把案件质量关，实行“双把关”制度，明确在调查环节，由承办室分管常委加强指导督办和审核把关；在处理环节，由分管副书记会同审理室审核把关处理建议，对证据不实、查证不清、定性不准的一律退回补证。
　　“项目式”管理源头整治群众反映突出问题。瞄准群众反映强烈的突出问题，找准根源，按照“工作项目化、项目节点化、节点责任化”的标准，实施源头预防工作。一是立项整治。出台《集中整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题实施方案》，从群众反映强烈的问题入手，开展扶贫领域、“三资”管理、宅基地和建房收费、强农惠农资金使用、基层“四风”等5个方面问题专项整治，实行“一个突出问题、一份整改报告”，做到整改到位、健全制度、长效管理。二是立项巡察。成立4个巡察组，对乡镇、职能部门立项整治情况、自查自纠情况进行立项巡察，将发现的问题及时反馈，确保相关问题查找到位、处理到位、群众满意。三是立项规范。区委对源头整治群众反映突出问题高度重视，在全区开展以“三资管理、三调联动、三线齐抓”为主要内容的农村基层基础工作专项活动，明确区委组织部、政法委、农工办等职能部门各自立项规范，切实夯实农村基层基础，有力提升了基层党风廉政建设水平。