[钱宏琦]：主持人好，“清风扬帆”网的网友们，大家好！

[主持人]：钱书记，请您先给我们介绍一下泰兴的基本情况。

[钱宏琦]：好的。泰兴置县于南唐升元元年（公元937年），寓意“国泰民安、百业兴旺”，素有“教育之乡”、“银杏之乡”、“建筑之乡”、“提琴之乡”、“减速机之乡”的美誉。泰兴地处江苏省中部、长江下游北岸，在“长三角”经济圈中居于沟通南北、承上启下的节点。全市总人口120万，总面积1172平方公里，现辖15个乡镇、1个街道、2个省级经济开发区和4个市级工业园区。已连续14次进入全国县域经济基本竞争力百强县（市）行列，被评为中国产业发展能力百强县（市）、中国最具竞争力百强县（市）。先后获得全国科技进步先进市、全国文化先进市、全国绿化模范市、国家级生态示范区、全国粮食生产先进市、省级文明城市、卫生城市、双拥模范城市和社会治安安全市等称号，被列为国家级循环经济示范城市（县）、江苏省首批创新型试点城市和省直管县试点市。近年来，泰兴紧紧围绕“全面领先苏中、加快融入苏南，建设更高水平小康社会”目标追求，坚持“稳中奋进、更好更快”总基调，全面展开新一轮“渡江战役”、新阶段“城建会战”和新时期“黄桥决战”，更高水平推进沿江转型升级，更大力度推进中心城市建设，更快进程推进黄桥老区发展。2014年，全市实现地区生产总值675.8亿元，增长11.9%；工业国税开票销售1002亿元，增长22%；公共财政预算收入45.1亿元，增长18%。今年上半年，实现地区生产总值362亿元，增长11%；公共财政预算收入27.3亿元，增长18.2%，增幅在江苏省各县（市）中位居第一，税占比达到86%，在苏中排名第一。全市经济社会发展持续向好，保持了稳中快进的良好态势。

[主持人]：泰兴的地理位置优越、文化底蕴深厚、发展形势喜人，真是一块宜居宜业的福地、宝地。经济社会的发展，离不开党风廉政建设提供的良好政治生态。请您向大家简要介绍一下这方面的情况。

[钱宏琦]：好的。近年来，泰兴市纪委在上级纪委和泰兴市委正确领导下，全面贯彻“把纪律挺在前面”的要求，保持政治定力、坚守责任担当，突出执纪特色、创新工作举措，紧紧围绕“六个发力”的总体思路，扎实推进党风廉政建设和反腐败各项工作，为推进全市经济社会转型发展提供了有力保障。一是着力在依规治党上发力，坚决把纪律规矩立起来、严起来；二是着力在明责问责上发力，确保党风廉政建设“两个责任”落地生根；三是着力在回应社会关切上发力，让群众有更多正风反腐的获得感；四是着力在强化纪律审查上发力，最大效力减少腐败存量、遏制腐败增量；五是着力在抓常抓细抓长上发力，坚决防止“四风”问题变异回潮；六是着力在加强自身建设上发力，打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。

[主持人]：落实党风廉政建设“两个责任”是当前一个比较热门的话题。前段时间，中纪委通报了河南新乡市委书记、纪委书记因落实两责不力受到问责的典型案例，再次为我们敲响了警钟。请问泰兴是如何“在明责问责上发力，确保党风廉政建设‘两个责任’落地生根”的？

[钱宏琦]：这方面，我们紧紧扭住主体责任“牛鼻子”不放松，认真种好监督执纪 “责任田”不懈怠，列“清单”、查“成绩”、开“罚单”，推动“两个责任”刚性落实。列“清单”，就是制定落实“两个责任”任务清单，实行签字背书，作为日常检查、年底述责的重要内容，作为责任追究的重要依据。清单覆盖所有市级负责人和16个乡镇（街道）、园区、72家机关部门的680多名领导干部，做到了“一人一单、量身定制”。此外，我们协助市委制定出台落实“两个责任”实施办法、落实党风廉政建设责任制防止“挂帅不出征”九项规定的实施细则，这一系列关键举措，有力推动了“两个责任”的落地生根。市委书记孙耀灿就落实党风廉政建设主体责任，分三个层面，对市四套班子负责人、乡镇（街道、园区）党政主要负责人、机关部门（单位）主要负责人共136人进行了集体约谈，产生了较好的示范效应。查“成绩”，则是实施落实“两个责任”专项巡察，坚持问题导向，狠抓问题整改。今年以来，我们已巡察8个部门和2个乡镇，重点检查党委抓责任制分解及落实情况，班子成员履行“一岗双责”情况，纪委落实监督执纪问责情况，作风建设监督月查月报情况等，发现问题5类13个，给予党政纪处分3人、诫勉谈话3人，并针对存在问题逐一督促整改到位。开“罚单”，就是在纪律审查工作中实施“一案双查”。对违反政治纪律和政治规矩、组织纪律，“四风”问题突出、发生顶风违纪问题，出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位，我们敢于亮剑，既严肃追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任，切实维护责任制的严肃性、权威性。今年以来，因落实“两责”不力，我们共追究责任36人，在全市引起较大反响。

[主持人]：通过钱书记的介绍，我们了解到泰兴市纪委督促各级党委主体责任“不松手”、担负监督责任“敢出手”，做到了守土有责、守土负责，守土尽责。您刚才也谈到了巡察工作，那泰兴的巡察工作与中央、省委的巡视工作相比，有哪些特色呢？

[钱宏琦]：“两个责任”专项巡察是我市今年着力主推的一项创新工作。为此，泰兴市委专门出台《关于开展落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任专项巡察的实施意见》，力求通过专项巡察，着力发现问题、传导压力，督促基层党委、纪委进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识。我们的主要做法：一是分批巡察确保全覆盖。专项巡察工作在市委的统一领导下，由市纪委组织实施，市纪委副书记或常委担任专项巡察组组长。在市委一届任期内，对所有乡镇（街道）、园区、市级机关部门专项巡察至少一次，每年分两批巡察，每批巡察5-6个单位。而那些对党风廉政建设和反腐败工作不重视、社会不良反映较多、监督检查发现明显问题的单位，都将被列为巡察的重点对象。二是对照问题清单巡责任。巡察内容集中在党委领导班子集体主体责任、党委主要负责人“第一责任人”责任、领导班子其他成员“一岗双责”，纪委监督责任等方面，《实施意见》分12条列出了需要重点巡察的问题，由专项巡察组对照问题清单逐一检查。三是瞄准问题发现设程序。巡察前，我们主动向政法机关、作风建设主责部门和信访局等了解被巡察对象落实“两个责任”方面的情况。巡察时，在被巡察单位发布公告、走访座谈、重点检查等，形成点评意见。召开当面报告会，由被巡察单位党委、纪委主要负责人分别代表班子和个人报告落实“两个责任”情况，市纪委委员、部分“两代表一委员”等现场进行点评、质询。四是强化问题处理抓整改。巡察结束一周内，专项巡察组写出巡察报告，提出处理建议，提请市纪委常委会研究决定后，对问题线索分类移交，并督促被巡察单位30日内报送整改情况。对巡察发现的重要情况、重大问题，我们及时向市委汇报，每批结束形成综合巡察报告，呈报市委主要负责人，并向市委常委会报告。而巡察结果和整改情况，将作为被巡察单位年度党风廉政建设责任制考核以及干部考核评价、选拔任用、评先评优的重要依据。目前，我们正对3个部门、2个乡镇实施专项巡察，根据发现的问题，已对2人实施“两规”审查。

[主持人]：今年的1月13号，在十八届中央纪委五次全会上，习近平总书记进一步指出，要加强纪律建设，把纪律和规矩摆在更加重要的位置上。王岐山书记也多次强调，要把纪律和规矩挺在法律前面，使纪律成为管党治党的尺子、党员不能逾越的底线。钱书记，能否请您谈谈泰兴在这方面所做的工作？

[钱宏琦]：纪律严明是我们党的光荣传统和独特优势，“把纪律和规矩挺在前面”是对严明党的纪律的形象化的表述，其内涵、外延十分丰富。落实这一要求是我们今年工作的重中之重。为此，我市突出“管住大多数、严查极少数”的鲜明导向，打出三个“组合拳”。一是出台《关于把纪律挺在前面严格监督执纪问责的实施意见》，指引纪检监察工作“挺纪”在前。实施意见从强化纪律宣传教育、加大纪律审查力度、发挥纪律治本功能、严格落实“两个责任”以及加强纪检监察自身建设等方面，对今后一段时期纪检监察组织“把纪律挺在前面”提出指导性意见。省纪委办公厅以苏纪办通报形式对《实施意见》进行了全文刊发。为推动意见落到实处，我们还组织5家单位纪委书记（纪检组长）公开述责，对有关单位存在的执纪不严、监督不力等17个问题进行跟踪督改，促进基层纪检组织进一步增强勇于担当、从严执纪的意识。二是开展问题线索“大起底”专项行动，查处腐败分子极少数。坚持“全覆盖”“零遗漏”，严格按照五类处置标准，对所有反映党员干部的问题线索进行了2轮“大起底”。坚持抓早抓小、动辄则咎，1-9月，共函询、约谈18人次，露头就查“一顿饭”“一杯酒”“一次用车”等小错误33起。坚持快查快结、疾风厉势，5大数据增幅明显，1-9月，全市新立案件214件，同比上升34.6%，其中市纪委自办案件49件，上升96%；查处乡科级干部14人，上升100%；给予党政纪处分198人，上升37.5%；挽回直接经济损失1315.8万元，上升526.5%。三是组织编写《纪律挺在前条规记心间——泰兴市党员干部必知必会口袋书》，教育党员干部大多数。按照政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、

工作纪律、生活纪律等6个部分，以“一定之规+案例警示”将有关纪律规定条款图文并茂地摘录、生动形象地解读，让党员干部怀揣“口袋书”，随时“照镜子”。目前，已发放9600多册。各乡镇、部门广泛组织集中宣讲、

交流座谈等，全市党员干部自觉学条规、讲纪律、守规矩的浓厚氛围初步形成。中纪委监察部网站对此予以了关注推介。

[主持人]：群众利益无小事，驰而不息正风肃纪，着力抓好查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题有利于更好地化解群众矛盾、维护社会稳定，能跟我们谈谈泰兴这方面有什么特色亮点吗？

[钱宏琦]：针对纪律审查中屡屡发现的“村官腐败”问题，今年我们在全市开展了两个专项行动。一个是5月份开始的农村集体“三资”管理“严执纪、强问责、促规范”专项整治行动，一个是这个月刚部署的查处“农机骗补”问题专项行动。这两个专项行动都坚持以纪为尺，突出抓早抓小，带给人民群众实实在在的获得感。

[主持人]：钱书记，围绕这两个行动，能具体谈一谈吗？

[钱宏琦]：好的。查处“农机骗补”问题专项行动，我们刚刚启动。在这里，我着重谈谈农村集体“三资”管理专项整治行动。这一专项行动为期3个月，共查处坐收坐支、规避招投标、违规发放津补贴、超标准支出差旅费等突出问题248个，给予党政纪处分52人，实施组织处理1人、诫勉谈话35人、批评教育9人，移送司法机关5人。我们主要采取了以下四个方面的措施：

一是明确任务，实施专项检查。在检查内容上，通过深入分析村居干部违纪违法案件，组织召开座谈会，反复排查“三资”管理各个环节，最终确定26类专项检查内容。在时间节点上，重点排查2013年以来的“三资”管理突出问题。在实施步骤上，分为村级自查自纠、乡镇（街道）检查、市级重点抽查等三个阶段。

二是重点抽查，促进任务落实。对问题多、难度大、情况复杂的乡镇（街道）、村（居）按照督导面不低于10%的要求，实施重点督导。组成由市纪委监察局牵头，市委农工办和市财政、审计等职能部门参加的专项检查组，按照抽查面不少于20%的要求，开展重点抽查，确保问题“发现得了”。市纪委监察局结合信访举报、审计报告、乡镇（街道）统计汇总报告以及专项检查组抽查情况，梳理问题线索，组织力量核实处理，确保分类纠治“处理得好”。

三是严格监督，强化纪律约束。开通举报电话，畅通信访举报渠道，接受群众举报。对专项行动态度不端正、责任不到位、任务不落实、敷衍塞责的乡镇（街道）、村（居），进行重点剖析，约谈责任人。对村（居）自查未上报、乡镇（街道）检查发现的违规违纪问题，以及乡镇（街道）检查未发现、市专项检查组发现的违规违纪问题，该纪律处分的纪律处分，该追究责任的追究责任，推动专项行动顺利开展。

四是长效整改，确保取得实效。专项行动结束后，我们及时向村（居）和职能部门发出纪律检查建议书17份，督促其深入查找制度建设、监督管理以及工作机制等方面的薄弱环节和漏洞，修补好相关制度规定，在村（居）干部中形成有效纪律约束，绝不让基层干部屡屡“破规”、成为监督的盲区。

[主持人]：打造清廉泰兴，离不开反腐倡廉宣传教育。请钱书记给我们介绍介绍泰兴在这方面做了哪些工作？

[钱宏琦]：宣传教育工作是一件有着长远意义的重要任务，是提高党员干部廉洁自律的有效手段，更是开展党风廉政建设和反腐败工作的重要一环。今年，我们按照“学有课堂、宣有阵地、教有素材”的目标，着力构建、完善“三位一体”大宣教格局，推动党员干部纪律规矩、崇廉尚洁意识入脑入心。具体来说，一是整合资源，搭建丰富学习课堂。我们主动协调市委干部教育培训工作领导小组，把纪律规矩教育列入每月“党员学习日”学习内容和党校主体班次教学内容，进行重点学习研究和教育培训。采取理论中心组学习、“一把手”上党课、专家辅导、案例宣讲等多种形式，组织广大党员干部深入学习党章、党纪法规、作风纪律和党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，增强对纪律规矩的尊崇度和敬畏感。二是拓展阵地，形成强大的舆论声势。加强新媒体运用，每个工作日编发一期“延陵清风”微信，今年已编发198期，每月编辑一期《泰兴日报》廉政专版，发送廉政短信5000余条（次）。加强主题策划、话题引导，持续宣传推介“泰兴做法”，1-3季度在省级以上媒体发表文章110多篇。开展“守纪律讲规矩”宣传教育系列活动，征集书“廉”作品6000余份，开展遵规守矩主题宣讲20余场次，组织3000多名党员干部参加廉政知识测试，引导他们以道德为“高线”，以纪律为“底线”，自觉规范自己的一言一行。三是挖掘典型，以身边事教育身边人。坚持正面教育与反面典型教育相结合，引导党员干部把党纪党规内化为道德信仰，外化为行为规范。积极宣传全国人大代表、全国劳模何建忠和全国自强模范封红年等清廉从政、事业有为、遵章守纪的典型事迹，放大正能量；精心打造泰兴市廉政文化展览馆和黄桥新四军廉政文化展示馆，充分发挥廉政文化示范点的引领作用，汇聚“廉”能量。深入剖析腐败案件，制作警示教育片《不收敛不收手的代价》，在全市巡回播放36场次，6000多名党员干部集中观看，产生了强烈的震慑和警示效应。

[主持人]：从刚才的交流中，我们深入了解了泰兴市纪委近年来的特色亮点工作，可谓“处处是亮点、件件有新意”，值得点赞。我想，这么多工作的开展、这么好成绩的取得，离不开广大纪检监察干部。中纪委王岐山书记也强调，“信任不能代替监督”，对纪检监察机关自身建设提出了更高要求。泰兴纪委在加强自身建设方面有哪些做法，能不能跟我们分享一下？

[钱宏琦]：好的。打铁还需自身硬。在人员编制不变的情况下，如何整合手中的资源，凝聚自身的战斗力，打造忠诚干净担当的纪检监察队伍？实践中我们感到，关键还是要树立“严管就是厚爱”的理念，常态化进行教育、监督和管理，真正体现对纪检监察干部的严格要求和关心爱护。我们结合“三严三实”主题教育，主要开展了以下工作：

一是全面深化“三转”，凝聚履责合力。按照上级纪委的统一部署，先后开展了3轮内设机构调整，纪检监察室数量由2个增至4个，调整后，监督执纪问责机构数占机构总数81.81%，直接从事监督执纪业务的人员比例达到84.9%，实现了聚焦再聚焦，切实将主力压到主业主责上。同时，重视基层纪检监察组织建设，切实规范机关部门纪委书记（纪检组长）分工和兼职，22名纪委书记（纪检组长）分工和兼职被调整。

二是强化教育培训，提升综合素质。年初，在全市纪检监察系统开展了为期1个月的看坚守比忠诚、看正己比干净、看履责比担当“三看三比”主题教育实践活动。活动中，我们坚持学习为先、突出问题导向、注重实践提升，采取专家辅导、上党课、讨论交流、主题演讲、革命传统教育、岗位练兵等形式加强学习教育，通过民主生活会、集中述职等方式查摆问题，以签订承诺书、公示整改方案、跟踪督导等途径促进问题整改。其间，共组织各类活动15场次，210多名纪检监察干部全程参与，达到了预期效果。我们的做法被省纪委专刊推介。同时，我们注重纪检监察干部梯队建设，推行年轻干部导师制，优选聘任14名业务骨干与18名35周岁以下年轻干部结对，实施“问询式”、“模拟式”、“操演式”、“旁听式”指导，发挥传帮带的“乘数效应”。另外，还通过集中学习交流、跟班见习、外送培训等方式，提高培养效果，引领干部成长。

三是硬化风险防控，严防“灯下黑”。我们在委局机关，围绕信访举报、案件检查和管理、党风政风监督等12个板块，逐一梳理权力项目，形成权力清单。在此基础上，排查制度执行、流程控制、对外交往等方面的廉政风险，确定高、中、低三个等级，分项制定防控措施，明确防控责任人，实行即时预警，并全部上墙公示、接受监督。通过层层排查，委局机关共梳理廉政风险点93个，制定防范措施341条。此外，我们结合省委巡视意见整改落实工作，健全完善纪检监察干部内部监督实施意见、纪检监察系统领导干部约谈暂行办法等一批内控制度，把“严”字体现在日常管理和监督中。同时，强化纪检监察干部监督机构的职能作用，对纪检监察干部不遮丑、不护短，发现苗头性问题及时查处，切实维护纪检监察干部队伍的良好现象。

[主持人]：好，今天非常感谢钱书记来到我们的“清风扬帆”网，感谢您分享了这么多党风廉政建设和反腐败工作的泰兴经验，也祝愿泰兴市的纪检监察工作越做越好。

[钱宏琦]：好的。谢谢主持人，谢谢广大网民朋友们，欢迎大家来泰兴做客。

[主持人]：谢谢钱书记，今天的访谈就到这里。谢谢各位网友，再见！