[主持人]：各位网友大家好，这里是“清风扬帆”网。今天我们很高兴邀请到镇江市润州区委常委、区纪委书记仇洋做客访谈间，与广大网友畅谈润州区党风廉政建设和反腐败工作有关情况。欢迎您，仇书记！

[仇洋]：主持人好，各位网友好！很高兴来到“清风扬帆”网，与广大网友一起交流探讨。

[主持人]：仇书记，先请您向大家简要介绍一下润州区的基本情况。

[仇洋]：好的。润州位于镇江主城区西翼，北沿长江，南临沪宁高速。润州是镇江的窗口（从南京到镇江的高速公路，三个出入口都在润州，两个火车站也在润州），也是名片（金山、南山、西津渡）。我们润州下辖8个街道、3个场圃、1个开发园区，区划面积132.68平方公里，常住人口30.41万。2014年，成功创成国家级高新区，并跻身苏南国家自主创新示范区，发展动能跃上新水平；同年12月13日，习总书记视察高新区惠龙易通，并寄语“镇江很有前途”，区域发展驶上快车道；2015年实现地区生产总值341.9亿元，增长9.4%，“两个收入”增幅连续三年位居全镇江各县区之首。当前，全区上下正紧紧围绕“两聚一高”这一主题，奋力抢抓国家级高新区、苏南国家自主创新示范区建设等重大战略机遇，扎实践行“四个全面”战略布局，为打造“强富美高”新润州迈出坚实的步伐。

[主持人]：听了仇书记的介绍，立马让人感受到润州干部群众团结奋进、锐意进取的蓬勃朝气。润州经济社会事业的快速发展，相信离不开风清气正的政治生态和干事创业的良好氛围。请您为网友们介绍一下润州党风廉政建设和反腐败工作的整体情况。

[仇洋]：好的。近年来，润州区纪委在市纪委和区委的坚强领导下，以党的十八大和习近平总书记系列重要讲话，特别是视察镇江时的重要讲话精神为指引，聚焦主责主业，坚持问题导向，强化监督执纪问责。坚持把纪律挺在前面，积极运用“四种形态”，锲而不舍落实中央八项规定精神，着力整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，严明政治纪律和政治规矩，为全区经济社会发展提供坚强政治保证。

[主持人]：通过您的介绍，我们对润州党风廉政建设和反腐败工作有了总体印象。当前各级党组织越来越强调“让人民群众有更多获得感”，您刚刚也提到了“着力整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题”，能否给我们具体介绍一下这方面的工作。

[仇洋]：好的。习近平总书记强调：“老虎要打，苍蝇也要打，推动全面从严治党向基层延伸”。王岐山书记在中纪委六次全会上也指出：“县乡纪委要把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为主要工作任务”。从我区实际来看， 2013年至2016年，润州区纪委立案查办的侵害群众利益的不正之风和腐败问题在总案件数中的占比，分别为25%、16.67%、20.83%和21.74%，此外，每年还有一批反面典型被批评教育或诫勉谈话。这些都充分说明在县区及以下层面，整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，任务仍然十分繁重。在“两聚一高”建设进程中，群众对身边的不正之风和腐败问题不满，会削弱民众的获得感，直接影响他们对全面小康社会建设成果的认可度。因此，区纪委必须将这项工作作为当前及今后一段时期的主要工作任务，聚焦主责主业，推动责任落实，强化监督检查，加强通报曝光。

[主持人]：的确，“蝇贪”的危害是巨大的，群众最迫切的期望就是打掉身边的“苍蝇”。那么请问在区级层面，哪些情况属于侵害群众利益的不正之风和腐败问题。

[仇洋]：从具体内容上看，侵害群众利益的不正之风主要指的是润州范围内，特别是街道（园区）和村(社区)一级存在的违反中央八项规定精神的问题，此外还应包括吃拿卡要、优亲厚友、对待群众态度粗暴等不正之风问题。比如上半年我区某街道信访工作人员与上访群众发生口角后情绪激动，口不择言，导致该群众极为不满。类似情形并不算少见，由于身份性质、文化水平、教育监督等原因，放在以前往往是小事化了，最多赔礼道歉。但对待群众态度粗暴也是纪律问题，收到投诉后，我们责成街道党工委对责任人公开批评教育，作出书面检查，并进一步加强街道制度建设，强化监督检查，以杜绝此类情形再次发生。群众身边的腐败问题，包括基层党员干部违纪违法问题，既带有基层特点，也具有一般腐败问题的特征，如表现形式上贪污受贿等“破法”行为。如今年查处的社区卫生服务中心原支部书记、主任、总务科科长等人收受药品代理商礼金、药品回扣，工程建设承包商礼品、礼金和购物卡案件等。

[主持人]：请问从目前的情况来看，在整治过程中有没有需要重点关注的人群？

[仇洋]：可以说，侵害群众利益的不正之风和腐败问题的重点对象是全区范围内街道、村居干部。十八大以来，我们查办的案件中，村（社区）干部腐败案件17件，占总案件数的21%。这些案件线索，基本都是来源于群众举报。这也充分说明，村居党员干部虽然级别不高，但现行的经济发展和社会管理模式，还存在一定的腐败土壤，群众日常看得到，关注度高，处理不好会直接影响党在群众中的形象和威信。

[主持人]：那么可以请您介绍一下，当前及今后一段时期内，润州在着力整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题过程中采取的措施吗？

[仇洋]：好的。总体来说有六个方面：一是全力落实“两个责任”。进一步提高党员干部思想认识，厘清基层党组织、党组织书记、纪委书记分别肩负的责任，科学考核“两个责任”落实情况，加大问责追究力度，切实树立起“有权必有责，用权受监督，失责必追究”的思想。二是强化“四种形态”的运用。在全区建立红脸出汗式谈话的登记备案制度，督促各级党组织落实好“四种形态”的主体责任，带头执纪、主抓直管、全面推动。立足于抓早抓小、动辄则咎，积极探索“四种形态”相互转化的科学机制。三是从紧盯关键少数，拓展到看住绝大多数。通过在社区建立信息员、监督员队伍、加强驻村（居）驻点走访了解等方式，增加对普通党员的教育、监督的覆盖面和纵深度。建立党员干部重大事项、重点线索、重要时期跟踪监督机制，健全“八小时内”和“八小时外”监督网络。四是精准发力解决具体问题。扎实深入开展好巡察工作，以党章党规党纪为尺子，紧盯重点人、重点事和重点问题，找准要害、深挖根源、精准发力。聚焦民生领域突出问题，在拆迁征收、低保救助、教育卫生、创业就业帮扶、财政奖补等问题上着力查处虚报冒领、弄虚作假等问题，为打赢精准扶贫攻坚战提供纪律保障。五是抓长久，在坚持中深化，在深化中坚持。对专项审计、信访举报核查中发现的公车使用、集体“三资”管理、机关事业单位食堂管理等问题，除按规定问责到位，还要求主管单位健全制度、加强监督，切实履行好主体责任。每逢重要节点假期，通过各种形式发信号、打招呼、提要求，强化纪律规矩意识，营造崇廉尚俭氛围。持续加强对侵害群众利益的不正之风和腐败问题的明察暗访和专项治理力度，以永远在路上的态度，在坚持中向纵深推进。六是强化自身建设，打造过硬队伍。重点提高全区纪检监察干部在侵害群众利益不正之风和腐败问题上的线索发现能力、分析研判能力和举报处置能力，巩固深化“三转”成果，更好地围绕监督执纪问责开展工作，努力做到细、严、深、实。

[主持人]：仇书记，通过您的介绍，感觉润州在整治侵害群众利益不正之风和腐败问题上措施实、方法新，那润州有没有什么“独门秘方”可以向大家介绍的呢？

[仇洋]：村级财务专项审计是我们的一项特色工作，也是我们基层廉洁建设的有力抓手。从去年开始，为完善监督制约机制，我们充分整合反腐败协调小组及其成员单位职能，与审计、农业、财政等部门加强协作配合，制定了《关于区纪委、监察局与区审计局在惩治和预防腐败工作中进一步加强协作配合的意见》《关于对村（涉农社区）财务进行抽查抽审的意见》等，坚持每年抽取部分村（社区），对其财务收支情况进行专项审计，目前共立案查处违纪案件3件。通过领导干部任期经济责任审计，立案查处违纪案件1件。

[主持人]：确实让人眼前一亮。那我们都知道，全力落实“两个责任”是推进党风廉政建设的“牛鼻子”，请问润州在“两个责任”落实方面有哪些具体举措？

[仇洋]：为推进“两个责任”落地生根，润州坚持以上率下、层层传导压力，严格落实各项要求。由区纪委班子成员带队至各基层党组织、纪检监察组织，根据“两个责任清单”进行半年情况检查考核，并严格责任追究，确保党风廉政建设抓在日常、严在经常。今年对1起违纪案件实行责任倒查，因“两个责任”落实不到位问责追究党组织1个，党纪处分4人，在具体落实《问责条例》工作上开始破题。明年我们将坚持分层次、分类别签订党风廉政责任书，探索实行“两个责任”的述职制度，在区纪检系统内建立监督责任述职会制度，协助区委抓好党（工）委书记履行主体责任述职制度。在具体案源线索处置、案件执纪审查、违纪违规行为的处理上，深入落实“一案双查”要求，除查清楚违纪违规的事实情节外，还要查清楚主观动机和思想状况，更要查清楚案件背后的责任缺位、制度缺失问题，及时督促党组织、纪检监察组织加强长效管理、建章立制，举一反三、查漏补缺，标本兼治。对“两个责任”的追责问责，进一步加强党内宣传，通过正反两方面的教育，让党组织和领导干部认识到肩上担负的责任，让“两个责任”责任书签在纸上，也签在心里。

[主持人]：好的。非常感谢仇书记今天做客我们“清风扬帆”网，跟我们分享了润州区在着力整治侵害群众利益不正之风和腐败问题上的好措施、好经验、好思路，在此我代表广大网友祝润州区党风廉政建设和反腐败工作再上新的台阶。

[仇洋]：谢谢主持人，也谢谢广大网友们。真诚希望大家有机会到润州来作客指导。

[主持人]：好的，谢谢仇书记。今天的访谈就到这里，感谢广大网友们的关注，我们下期再见！