[主持人]：各位网友大家好，这里是“清风扬帆”网。本期栏目邀请到的嘉宾是中共泗阳县委常委、县纪委书记程訚捷。程书记您好，欢迎您的到来！

[程訚捷]：谢谢！主持人好，各位网友，大家好！很高兴来到“清风扬帆”网，与大家一起沟通交流。

[主持人]：程书记，我们之前就听说泗阳是一个宜居的生态城市，让我们对泗阳充满了向往之情。请您先给我们介绍一下泗阳的基本情况吧。

[程訚捷]：好的。泗阳县地处洪泽湖北岸，县域面积1418平方公里，总人口105万，生态环境优美，有“平原林海，世外桃源”之美誉。泗阳具有5000多年的文明史、2000多年的建县史，南北文化在此融合，是古泗水王国都城所在地，是中国八大名酒洋河大曲的发源地、中国青虾之乡，也是中国唯一的“意杨之乡”，48%的森林覆盖率冠居全国平原地区第一。泗阳县是国家卫生县城、全国文明县城，是省级生态县、园林城市、文化先进县及苏北唯一书香之县，还获得全国首批绿色能源示范县、全国平安建设先进县和苏商最佳投资环境城市等多项荣誉。

[主持人]：党的十八届三中全会作出了“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”的重大决定。泗阳在“两个责任”落实方面有哪些举措？

[程訚捷]：泗阳县委高度重视“两个责任”落实，主要抓了三个方面工作：一是抓责任明确。首先抓责任主体的责任意识，成立由县委主要领导任组长的县委落实党风廉政建设责任制工作领导小组，切实履行党委主要领导第一责任人的责任，严格落实县委班子其他成员“一岗双责”制度，坚持县分管领导“一人一条线，一人抓到底”工作机制，构建了职责明确、齐抓共管的党风廉政建设工作格局。二是逐级实施责任传递。实行党风廉政建设责任制“双责”联动承诺制度，年初党风廉政建设和反腐败工作会议上，各单位党委和纪委分别向县委书记和县纪委书记递交“双责”承诺书，明确各个单位党委、纪委党风廉政建设的主体责任和监督责任。三是建立健全制度体系。今年2月份，我们依据中央、省市相关文件精神，结合我县实际，制定出台了落实“两个责任”的系列文件，从明确责任、量化考核、责任追究三个层面建立健全了制度体系，促进主体责任和监督责任落地生根。

[主持人]：查办案件是纪委的主业，更是履行纪委监督责任的直接体现。程书记，能谈一下泗阳县纪委查办案件方面取得的成果吗？

[程訚捷]：一直以来，我们都坚持以零容忍态度惩治腐败，坚决遏制腐败蔓延势头，及时查处违纪违法案件，形成了惩治腐败的高压态势。2014年，全县纪检监察机构共立案查处党员干部违纪违法案件178件，移送司法机关8人，挽回经济损失1700余万元。今年1—5月份，全县共新立案105件，同比上升26.5%，移送司法机关5人，挽回经济损失726万元，实现了案件查办工作“开门红”。

案件查办中，我们高度重视三项工作：一是依纪依法安全文明办案。在办案场所及硬件设施建设方面，我们有规范标准的办案基地，占地10亩，建筑面积近5000㎡，同时建立数字化电子指挥办案平台；在规范程序和安全管理方面，我们创新出台了12项工作制度，完善了5项工作流程；在医疗保障方面，我们建立了绿色通道，设立四个协作办案应急医疗小组。这些措施有力保障了我县安全文明办案工作。二是坚持抓早抓小治病救人。对“职级不高、金额不多、事情不大、直接侵害群众切身利益”的小案件，只要是构成违纪，造成一定影响的，无论职级多低、金额多少、事情多小，发现一起，处理一起，实现了案件的早查处，防止小问题变成大问题。去年4月，省纪委办公厅以专刊形式介绍了我县抓早抓小工作特色做法及成效。三是发挥查办案件治本功效。对查办的典型案件进行深入剖析，提出建章立制的意见和建议，促进惩治成果更好地向预防成果转化，实现查办案件的治本功能，切实做到查处一起案件、教育一批干部、完善一套制度。

[主持人]：程书记，我们了解到泗阳县在2014年3月，实施了“常态巡察”工作，听说取得的效果非常明显，请您为我们介绍一下。

[程訚捷]：好的。2014年3月，泗阳县在全国创新探索实施县级层面“常态巡察”工作，具体由县纪委牵头实施，主要是对各单位党风廉政建设责任制落实情况、领导班子及成员的廉洁自律情况、作风建设情况、纪律执行情况等进行巡察，截至目前，先后对24家单位开展巡察工作，其中县直部门12家，乡镇12家，共召开巡察反馈会10次，向县纪委相关职能室移交问题线索53个，党政纪立案11件。2014年9月24日的《中国纪检监察报》，在二版头条介绍了我县常态巡察工作做法及成效，并专门配发了《“常态巡察”治病救人》的短评。

[主持人]：那请问您“常态巡察”工作具体是怎么操作的呢？

[程訚捷]：我们主要从四个方面推动此项工作：一是健全制度体系。在制定《泗阳县常态巡察工作制度》基础上，配套出台了《巡察工作纪律》、《回避制度》、《保密制度》等具体规定，涉及具体细则125条。按照程序化、规范化要求，对巡察内容、重点事项以及问题线索办理的程序、方法、形式、时限等作出具体要求。二是配强巡察队伍。挑选党性好、作风正、能力强的党员干部组建巡察工作人才库，组长人选主要从县人大、政协、纪检、组织等单位和部门现任正科级领导干部中遴选产生，组员主要从审计、财政、公检法等单位和部门中选取，增强巡察工作的专业性、技术性。三是坚持即知即办。按照“查清事实，分清责任，严格问责”的原则，对巡察中发现的各类违纪问题，由常态巡察组进行分类整理，提交审议后，召开巡察情况反馈会，采取诫勉谈话等方式，责令限期整改，保证问题线索即知即办。四是严肃追究问责。严格问题反馈、移交、整改、查处、问责等各个环节的工作时限，做好巡察工作中发现的违规违纪问题问责工作，并在全县公开通报，真正形成“常态巡察”工作的威慑力。

[主持人]：作风建设永远在路上。十八大以来，中央出台了“八项规定”，省委出台了“十项规定”。请问泗阳县纪委在落实中央和省委有关规定，加强作风建设方面有什么具体举措。

[程訚捷]：在落实中央“八项规定”、省委“十项规定”等作风建设相关规定过程中，我们切实履行纪委监督责任，做到动真碰硬、持之以恒，2014年，全县共查处违反作风建设问题83例，下发通报11期，处理96人，其中给予党政纪处分13人。在作风建设过程中，我们牢固树立打攻坚战、持久战的意识，在“常”、“长”二字上下功夫，即做到：经常抓、抓长效。在抓“常”上，县纪委成立了6个专项督察组，每周安排一组在全县面上开展明查暗访。春节、端午、中秋等节假日期间成立专门检查组，对县域内商场、酒店、宾馆和娱乐场所等进行多渠道、全方位的明查暗访。为了持之以恒纠正“四风”，我们向社会公开监督电话和电子信箱，并充分依托网站和微信等平台，拓宽了群众举报党员干部违规违纪问题的渠道。群众反映的问题一经查实，立即从严从重进行处理并公开曝光，真正形成全社会参与监督的强大力量。在抓“长”上，着力构建作风建设长效机制，在全县党员干部中开展践行“三个自觉”活动，即：“自觉遵守党纪法规、自觉接受各类监督、自觉铸就强大内心”，出台《关于践行“三个自觉”建立作风建设常态化工作机制的意见》，从学习教育、自查自纠、监管惩处三个方面，以制度化和规范化推动全县作风建设，防止出现“走过场、一阵风”现象。与此同时，引入曝光机制，每季度在全县干部大会上公开通报一批违反作风建设典型案例。

[主持人]：强化廉政教育和清廉文化建设，是有效预防党员干部发生腐败行为的一项重要举措。请问泗阳县在廉政教育和廉政文化建设上做了哪些工作？

[程訚捷]：反腐倡廉教育预防工作是一项基础性、长效性的工作。近年来，我们泗阳县高度重视党员干部勤廉教育和全社会清廉文化建设，开展了一系列务实管用、卓有成效的工作。在廉政教育方面，围绕四类人群，形成宽领域、全覆盖、无死角的教育预防格局。针对各单位“一把手”，开展了“党政正职法纪课堂专题讲座”活动，采取领导讲课、专家授课、外出听课、中心组学习等方式，促进党政正职带头思廉、人人拒腐；针对重点部门、热点岗位中层干部，开展了“小班化”教育活动，既有重温入党誓词、签订勤廉承诺书、作风知识微测试，还有看警示教育片、谈心得体会等环节，使中层重点岗位干部心存敬畏、遵章守纪；针对新录用公职人员及新提拔干部，及时开展岗前廉政教育，提前注射“防腐疫苗”；特别是针对村（居）干部，开展了“村支部书记勤廉大课堂活动”，县纪委每年组织252名村党组织书记集中接受警示教育，3个农村工作室每两个月召集驻在区域村支部书记接受廉政知识培训，真正将教育的触角延伸到“最后一公里”。 我们“烹制”的不同风格的清廉“套餐”，切实增强了全县党员干部讲纪律、守规矩的意识，营造了风清气正的良好政治生态。在廉政文化建设方面，遵循以文育人、以文化人这个规律，全县共创建省市廉政文化示范点22家，编创的廉政微小说、微电影、微漫画、微广告等多次在中纪委和省市纪委比赛中获奖。我们开设的“清廉泗阳”微信公众号、“清廉泗阳”网站、《泗阳快报》“清廉泗阳”专版、泗阳人民广播电台“清廉泗阳”专栏四大“清廉平台”，在全省都有较大的影响，有的平台坚持了数年，及时快捷地传播了党纪条规；此外，我们还以农民群众喜闻乐见的方式，开展了廉政小戏送下乡、廉政春联赠万家、小村里的廉政春晚等接地气的廉政文化活动，宣传廉政知识，弘扬清廉文化，受到了泗阳广大干群的广泛关注、主动参与和充分认可，营造了廉荣贪耻的良好社会氛围。

[主持人]：程书记，刚才您提到“清廉泗阳”微信公众号，请问你们开通微信公众号的出发点是什么，又是如何创新办好这个反腐倡廉平台的？

[程訚捷]：好的。微信是信息时代的新兴产物，在推动工作和加强人与人之间交流等方面发挥着积极作用，因其贴近群众，贴近生活，容易为广大干群所接受。我们开通了“清廉泗阳”微信公众号，是顺应现代网络科技发展的有益尝试，利用好微信这个新兴载体，传递好我们的声音，是形势发展的需要。在“清廉泗阳”微信公众平台上，我们开设了“清廉发布”、“清廉互动”、“作风快拍”三个栏目。“清廉发布”主要是围绕党风廉政建设和反腐败工作新精神、新部署和新亮点，及时发布高层声音、泗阳动态、廉政提醒等；“清廉互动”不仅为干群学习廉政文化知识提供了一个自我检验的平台，也为群众反映诉求、举报贪腐提供了一个方便快捷的信访平台，更为我们纪检监察机关吸纳意见建议、不断自我提高提供了一个干群互动平台；“作风快拍”主要是通过引导和发动群众，对发生在自己身边的党员干部违规公款吃喝、公款旅游、公车私用、违规收送礼品礼金、大操大办婚丧喜庆等8类作风问题进行监督举报。

“清廉泗阳”微信公众号开通以来，我们在城区各大银行、大型超市门口、村（居）公示栏等醒目处张贴微信公众号二维码，引导群众加入，并利用报纸、电视、网络等媒体公布微信公众号，便于社会各界及时关注。短短二十天，就有5千多名党员干部和群众关注公众号。我们专门安排人员负责管理维护“清廉泗阳”微信平台，确保在工作日期间每天都推送廉政新闻，及时受理信访举报，随时处理“快拍”线索，切实发挥好“清廉泗阳”微信公众号应有的作用。

[主持人]：程书记，泗阳县纪检监察工作成效这么显著，与拥有一支肯吃苦、能战斗的坚强队伍是密不可分的，能谈一谈你们在队伍建设上的具体举措吗？

[程訚捷]：自中央纪委提出“三转”以来，面对党风廉政建设和反腐败工作的新形势、新任务，我们大力加强自身建设，按照“打铁还需自身硬，正人必先正自己”的要求，努力打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。一是坚持常态化教育培训。结合全员岗位练兵活动，每年明确一个主题开展教育活动。这两年，我们相继开展了“理论水平和执纪执法能力双提升”工程和打造“忠诚、干净、担当”纪检监察队伍主题教育活动。在平时工作中，我们坚持“两周一训”，目前已组织全县216名纪检监察干部集中参加了16期轮训，开展了4场闭卷业务考试，并下发成绩通报，倒逼全县纪检监察干部提升业务素质。重点加强案件检查人才培养，通过学习教育、案例研讨、业务考试、实战演练等方式，力争两年内为全县纪检监察系统培养100名合格办案人员、20名业务骨干、10名办案精英。年初，我们派出的参赛队伍在宿迁市纪检监察岗位练兵总决赛中获得了团体第一名的好成绩。二是坚持全方位管理指导。“三转”以来，我们对内设机构和议事协调机构进行了调整，增加了两个纪检监察室，执纪监督一线科室增至9个，占内设机构总数的75%。对过去参与的议事协调机构进行了清理规范，由原来的88个精简至13个。按照省纪委《关于规范纪委书记、派驻纪检组长分工和兼职的通知》精神，对全县乡镇纪委书记、派驻纪检组长参与的纪检业务以外的分工和兼职情况，进行了全面清理。根据工作实际，制定了《委局机关内控制度》、《县纪委领导班子联系点制度》和《纪检监察机构负责人季度述职制度》等。创新推行了“四三二一”管理模式，即：每年组织纪检组长、乡镇纪委书记开展四次述职；委局领导班子成员对联系点单位开展三方面联系（包括：及时向联系点单位传达反腐倡廉新精神、新部署，定期了解联系点单位“两个责任”履行情况，掌握联系单位纪检监察队伍建设情况）；每月组织两次培训；每年度对基层纪检监察机构进行一次绩效考核。在全县范围内织就了一张全方位管理网，增强了纪检监察干部主动担当意识，拓宽了县纪委领导班子、委局机关、各派驻纪检组、乡镇纪委之间沟通联系的广度和深度，提升了纪检监察干部履职尽责的能力和水平。三是坚持自觉接受监督。信任不能代替监督，为了规范全县纪检监察干部行为，我们出台了纪检干部“二十个严禁”，从严明政治纪律、组织纪律、工作纪律、生活纪律等方面划明了一条“规矩线”，要求纪检监察干部强化自律意识，始终保持“监督者更要接受监督”的清醒和自觉。我们成立了纪检监察干部监督室，专门设立“纪检干部监督信箱”，多次开展“三走进、提意见、转作风”活动，将纪检监察工作放在群众的监督之下，督促广大纪检监察干部模范遵守党纪法规，带头弘扬优良作风，心存敬畏、心怀戒惧，拧紧灵魂“总开关”，永葆党的卫士忠诚本色。

[主持人]：非常感谢程书记做客我们“清风扬帆”网，跟我们分享泗阳县在党风廉政建设和反腐败工作中的经验，祝愿泗阳县纪检监察工作再上新台阶。

[程訚捷]：谢谢主持人，谢谢广大网友！真诚欢迎大家到泗阳做客。

[主持人]：好的，谢谢程书记。今天的访谈就到这里，谢谢朋友们，再见。