[主持人]：各位网友大家好，这里是“清风扬帆”网。本期栏目邀请到的嘉宾是中共镇江市京口区委常委、区纪委书记周奇恒。周书记您好，欢迎您的到来！

[周奇恒]：谢谢！主持人好，各位网友，大家好！很高兴来到“清风扬帆”网，与大家一起沟通交流。

[主持人]：周书记，听说京口素有“天下第一江山”之美誉，也是“甘露寺刘备招亲”，“白娘子水漫金山”等传说的发源地。请您先为我们介绍一下京口的基本情况吧。

[周奇恒]：好的。京口区是镇江市的主城区，总面积126平方公里，常住人口39.8万。下辖6个街道、2个园区，共有66个村、社区。可以用四句话概括介绍京口：一是交通便捷，区位优势明显。京口地处长江和京杭大运河“十字黄金水道”交汇点，处于上海经济圈和宁镇扬都市圈的交汇点，区位优势独特。二是山清水秀，风景名胜众多。辖区内焦山、北固山沿长江分布，自然风光优美动人，以“城市山林，大江风貌”闻名。三是历史悠久，文化底蕴深厚。京口是我国古代吴文化的重要发祥地，拥有三千多年的历史，在此诞生了《文心雕龙》、《梦溪笔谈》等巨著。四是转型升级，发展活力蓬勃。实施现代服务业和战略性新兴产业“双轮驱动” 战略，构建了以服务经济为主导的现代产业体系。

[主持人]：听了周书记介绍，京口的确是一座底蕴深厚、人文荟萃的历史文化名城。那么，请您向大家简要介绍一下,京口区近年来党风廉政建设和反腐败工作的基本情况。

[周奇恒]：好的。近年来，京口区在上级纪委和区委的领导下，严格落实“两个责任”，突出主业主责，强化执纪监督，坚持把纪律和规矩挺在前面，驰而不息狠抓作风建设，党风廉政建设和反腐败工作稳步推进。全区党风廉政建设的群众满意度逐年提升，始终保持全市前列。

[主持人]：周书记，听您刚才的简要介绍，我感到京口能准确把握反腐败新形势新要求，以落实“两个责任”为抓手，深入推进党风廉政建设。那么请您介绍下落实“两个责任”的具体做法。

[周奇恒]：好的，我们始终坚持把落实“两个责任”作为推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”,认真厘清职责,狠抓责任落实。

一是层层压实两个责任。逐层逐级签订责任书，由区委主要领导与人大、政协党组书记，区委各常委以及各街道（园区）党工委书记签订了“主体责任”责任书，在全市率先组织各街道（园区）纪工委书记，签订了“监督责任”责任书，各单位“一把手”与班子成员分别签字背书，进一步明确了党委（党组）的主体责任和纪（工）委的监督责任。在全市率先开展“一把手”向纪委全会述责述廉并接受评议工作，组织6家单位主要负责人，向区纪委全会述责述廉并接受现场质询评议。

二是实施“两个责任”清单制。结合我区实际，制定了《2015年京口区党风廉政建设责任清单》，形成了区委领导班子、区委书记、区委常委、区纪委领导班子、区纪委书记、区纪委常委共30类85项责任。区里多家单位也相继制定了本单位党风廉政建设责任清单。

三是实施项目化管理。对“两个责任”重点工作任务实施项目化管理。年初，将党风廉政建设“两个责任”重点工作任务，细化分解成若干项重点工作，形成6类、37项重点工作的“任务清单”。明确由区委、区政府分管领导牵头负责，落实了主办部门、目标任务和序时要求，并按季度通报了项目推进情况。区纪委常委每季度带队赴挂钩联系点，专门督促指导“两个责任”重点工作的落实，进一步提升了基层党委“一把手”抓党风廉政建设的主体意识和责任意识。

四是加强制度建设。先后制定出台了《京口区区管领导班子和领导干部“为官不为”问责办法》、《关于开展党风廉政建设专项巡查工作的办法》和《京口区纪委约谈制度》等二十多个规范性文件，为落实好“两个责任”提供有力保障。

[主持人]：作风建设永远在路上，刚才您在工作介绍中提到京口区驰而不息狠抓作风建设，能具体谈谈这方面的工作情况吗？

[周奇恒]：好的。在作风建设方面，我们积极创新工作思路，强化工作举措，采取了“5+1+X”模式，推动作风建设常态化管理，提升作风建设成效。

“5”——五项专项整治行动。在去年组织开展“清风行动”的基础上，今年持续开展以五项专项整治为主要内容的“清心行动”，包含违规发放津贴补贴和福利、收送礼品礼金购物卡、违规操办婚丧喜庆事宜、违反工作纪律、违规配备和使用公车等五个方面。针对专项整治中发现的财务支出管理不规范等问题，逐一提出了整改意见，制作发放《专项督查整改通知书》6份，并已全部整改到位。立案查处了3件违规发放津贴补贴和福利案件、1件违规大操大办婚事案件和1件接受可能影响公正执行公务的旅游案件。

“1”——一项重点制度。从去年开始，从解决“小微问题”和“作风顽疾”入手，制定出台了《京口区作风建设积分制考核实施细则》，列举了作风建设方面14项“负面清单”，对发生清单所列行为的单位或个人，实行扣分或问责，由区纪委每季度通报考核、扣分情况。对存在问题的单位和个人，酌情给予提醒谈话或点名通报。制度施行以来，已对8家单位主要负责同志进行了提醒谈话。对9名单位主要负责人、6名工作人员和1家单位进行了点名道姓通报。

“X”——多种监督检查方式。制定机关作风建设监督检查工作方案，每月明确一个主题，深入开展机关作风整顿月活动。采取“四不”方式即“不限特定时间、不限特定地点、不限特定部门、不限检查形式”，对机关部门遵守作风建设规定情况进行专项暗访整治。今年已组织了23次明查暗访。

同时，我们创新工作举措，积极主动作为。一是在全市率先组织乡科级以上领导干部，签订了不收受购物卡承诺书，并分层分类开展监督检查。二是在全市率先制定出台了《领导干部操办婚丧喜庆事宜“两报告一承诺”办法》，今年以来共有19名科级干部向区纪委报备婚丧喜庆事宜，立案查处了1起违反规定大操大办婚宴、不如实报备案件。

[主持人]：今年，王岐山书记强调把纪律和规矩挺在前面,请问周书记，你们京口在这方面做得如何呢？

[周奇恒]：我们及时组织全区纪检干部集中学习领会王岐山书记的系列重要讲话精神。在具体工作中，强化责任担当，聚焦中心任务，从严执纪问责，确保“把纪律和规矩挺在前”要求在我区落地生根。

一是强化执纪从严，查好大案要案。今年以来，全区共立案30件，已超去年全年立案数10件，同比增长57.9%。涉及科级干部12名，其中正科级干部8名；移送司法机关科级干部3名；使用“两规”措施案件4件，从严落实“两规”相关要求，着力查清主要违纪违法问题，及时移送司法机关，做到快查快结、快进快出。特别是查办的大市口街道党工委书记姚某受贿案，区发改和经信委主任崔某某贪污、受贿案，区科技局副局长贡某受贿案和区残联理事长马某某严重违纪案件，涉及3名“一把手”和1名副科级干部，在全区上下引起极大震动。

二是强化纪在法前，做好纪律审查。坚持当好纪律“守门员”，敢于担当、敢于监督，不怕得罪人，能适用党政纪处分的决不用问责代替。在今年立案的30件案件中，涉及违反“八项规定”、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律、贪污贿赂等案件17件，占立案总数的56.7%。重点查办好科级干部违反党政纪案件。前面我们讲到今年全区共立案查处12名科级干部，其中就有8名受到党纪政纪轻处分，涉及正科级干部有5名。

三是强化监督问责，建好常态化机制。突出“关键少数”，强化对科级干部的监督问责，坚持抓早抓小，动辄则咎，发挥问责的警示和提醒作用。2014年问责了25人，涉及科级干部11名，其中正科级干部4名；2015年，我们又先后问责了15人，涉及科级干部12名，其中正科级干部9名，问责力度较2014年有较大提升。

我们对近两年被区纪委问责和纪律审查的对象进行了梳理。据初步统计，2014年以来，全区共立案审查和问责副科级以上干部33名，占科级干部总数的8.5%；其中正科级干部21名，占正科级干部总数的18.6%，有1名街道党工委书记被立案审查、移送司法机关，1名街道党工委书记和6名街道办主任或园区管委会主任被问责。

[主持人]：据了解，京口区作为城市主城区，在城区党风廉政建设上具有自身特色，请您具体谈谈你们是如何做的？

[周奇恒]：近年来，我们从人民群众最不满意的地方改起，从人民群众最期盼的事情做起，大力加强城区党风廉政建设，提升群众的“获得感”。大力实施了“阳光文化”、“阳光党务”、“阳光服务”、“阳光监督”、“阳光指数”五大“阳光工程”，努力打造“阳光社区”工作品牌，不断扩大党风廉政建设的覆盖面。《中国纪检监察报》、《新华日报》等报刊对我区经验做法进行了报道。城区党风廉政建设工作经验还被列入《镇江市2013—2017惩防体系实施意见》予以推广。在全市率先试点涉农社区集体“三资”信息化监管工作，全区66个村、社区村务、居务监督委员会实现全覆盖，城区党风廉政建设“3+1”工作走在全市前列。

[主持人]：我们知道加强廉政文化建设是反腐倡廉的治本之策，请您谈谈京口在廉政文化建设方面采取了哪些措施？

[周奇恒]：近年来，我们以构建具有京口特色的廉政文化为目标,通过擦亮“三面镜子”，狠抓廉政文化宣传教育，积极营造“不想腐”的浓厚氛围。

一是擦亮“典型之镜”，发挥正面引导作用。建设了宗泽纪念园廉政教育基地，深入挖掘宣传宋代抗金名臣宗泽清廉事迹，并在新建成的宗泽展览馆中，增辟140平米的中国历代清官文化展示厅，集中展示京口历史上的清官人物事迹，激励广大党员干部，学习先进人物，以清廉自勉，带头勤政廉政。制定出台了乡科级领导干部“学分制”廉政教育管理实施办法，强化对党员干部的廉政教育。

二是擦亮“警示之镜”，持续敲响廉政警钟。选取近年来区内查处的典型案例，制作了警示教育宣传片《沉沦》，组织全区领导干部，开展廉政专题警示教育，用身边事教育身边人，起到了查处一批教育一片的作用。严格执行“一案五报告”制度，每年都对全年查办的案件进行综合分析，并形成案例分析报告，向全区进行通报。

三是擦亮“文化之镜”，普及廉政文化教育。注重“串珠成串”，打造廉政文化精品工程，建成了独具特色的滨江廉政文化示范带。设置以古代廉政诗词、格言警句为主的廉政文化宣传牌60个、宣传石刻10个，宣传京口宝鼎“以信为本、一言九鼎”、水文化长廊“上善若水”的廉政文化寓意。同时注重挖掘社区资源，在5个行政村和61个社区设置廉政文化长廊，组织基层广大党员群众阅读廉政书刊，8个社区建设了 “一廊”、“一园”、“一角”等“八个一”廉政景观，推动廉政文化建设向社会全面覆盖。

[主持人]：好，非常感谢周书记今天做客我们“清风扬帆”网，跟我们一起交流京口纪检监察工作的经验和体会，在此我们祝愿京口纪检监察工作取得新成效、新突破。

[周奇恒]：谢谢主持人，谢谢广大网友！

[主持人]：谢谢主持人，谢谢广大网民朋友们，欢迎大家来京口做客。