[主持人]：各位网友大家好！这里是“清风扬帆”网。本期栏目邀请到的嘉宾是中共兴化市委常委、市纪委书记马雅斐。马书记您好，欢迎您的到来！先和网友们打个招呼。

[马雅斐]：主持人好，各位网友，大家好！很高兴来到“清风扬帆”网，与大家一起沟通交流。

[主持人]：马书记，请您先给我们介绍一下兴化的总体情况。

[马雅斐]：兴化位于江苏中部、长江三角洲北翼，行政区划隶属于地级泰州市，总面积2393平方公里，人口有157.3万，辖34个乡镇、一个省级经济开发区。兴化取“兴盛教化”之意,是江苏省历史文化名城，清代“扬州八怪”代表人物郑燮（板桥），《水浒传》作者著名文学家施耐庵，明“嘉靖七子”之一的宗臣等文化名人就出生在这里。兴化是国家级生态示范区，中国生态河蟹养殖第一县，是闻名遐迩的鱼米之乡，这里有千垛菜花、万亩荷塘、水上森林。连续七年跻身全国县域经济与县域基本竞争力百强县行列，2013年位列中国最具竞争力百强县排行榜第58位。近几年，先后荣获中国小说之乡、全国国际象棋之乡、江苏省卫生城市、江苏省文明城市、江苏省园林城市等，一张张城市名片刻录着兴化人民奋力拼搏、争先创优的光辉历程。

[主持人]：兴化真是一座历史悠久、人文荟萃的“鱼米之乡”。马书记，接下来，请您和大家简要介绍一下今年以来兴化反腐倡廉工作的基本情况。

[马雅斐]：好的，今年以来，我市的反腐倡廉建设按照中央纪委和省、泰州市纪委的部署要求，积极转职能、转方式、转作风，围绕主业主责，强化执纪监督问责，利剑高擎、惩腐肃贪，多措并举、预防腐败，坚持不懈、反对“四风”，忠诚履职、塑优形象，今年我市的党风廉政建设和反腐败各项工作得到了更深入开展，为实现兴化转型升级跨越发展，加快全面建成小康社会提供了有力保证！

[主持人]：听了您的介绍，感觉兴化纪检监察工作思路清晰、措施有力。我们知道查办违纪违法案件是纪检监察机关的基本职责，那么请书记先谈谈兴化如何聚焦主业，加大案件查办工作力度的？

[马雅斐]：近年来，我市牢记和坚持有案必查、有腐必惩，始终把案件查办工作摆在突出位置，严格落实“两个为主”的要求，主动接受泰州市纪委的指导、领导和全程监督，案件线索在向同级党委报告的同时向泰州市纪委报告。目前我们的办案人数已达到编制总数60%，今年上半年，全市共立案144件，结案139件，涉及副乡科级以上人员10人，为国家和集体挽回经济损失1900多万。我们在查办案件时，主要是做到四个“进一步”：进一步加大查案工作督查力度，以绩效管理为抓手，督促乡镇、部门纪检监察组织坚决查处违纪违法案件。进一步严格线索管理，制定违纪问题线索集中管理实施办法，梳理案件线索77件。进一步创新查案模式，针对重大复杂疑难案件、基层查处难度较大的案件、基层一般案件，推行“三级联动”的查案模式。进一步推进“一案双查”工作，严格责任追究，实施责任倒查。严把立案关、结案关，严格依纪依法安全文明办案，注重查案综合效果。

[主持人]：书记，上面提到的“三级联动”查案模式，能具体谈一谈吗？

[马雅斐]：所谓“三级联动”，就是市纪委、纪检监察工作室、乡镇部门纪检监察组织办案人员实行联动。目前，市纪委共有4个纪检监察室，加上7个纪检监察工作室，81个乡镇、部门纪检监察组织。针对复杂疑难案件时，由市纪委纪检监察室主办，抽调基层工作室及基层纪检监察组织人员参与查办。针对基层有较大影响或查处难度较大的案件时，实行提级查办，由市纪委立案、工作室主办，纪检监察室专人联系指导，基层纪检监察组织人员参与查办。针对基层一般案件，强化市纪委领导，由乡镇部门纪检监察组织主办，工作室派员指导查办。通过“三级联动”查案，有效解决了纪检监察室人手不足、基层工作室调查手段缺乏、基层办案干扰多等困难。

[主持人]：听了书记的介绍，我们感觉兴化在保持惩腐威慑方面做得很好。此外，我们了解兴化不仅注重查办案件，而且更注重从源头抓起，切实做到源头防控。书记能不能介绍一下兴化在抓早抓小、抓源头预防方面，有哪些好的做法？

[马雅斐]：我们在做好案件查办工作的同时，克服“单纯办案、就案办案”的思想，着力深化源头防腐，坚持把查办案件与教育引导、完善制度、强化监督三个方面进行有效结合、同步实施，力求办案效果最大化。

[主持人]：你刚才提到的“三个结合”，能不能具体的介绍一下？

[马雅斐]：好的。今年以来，按照泰州市“深化查案治本功能，促进源头治理”专项行动的要求，结合我们兴化地区党员干部现状及易发违纪违法案件类型特征，开展“三个结合”查案治本专项行动。首先坚持把查办案件与教育引导相结合。通过召开警示教育大会、举办廉政专题辅导课、案件庭审旁听等方式，用身边事教育身边人。依托自有廉政教育载体“清风学堂”，分层次、分岗位、分领域，开展反腐倡廉教育。截止7月，我们分别在工程建设领域、财税管理领域、政法领域开展了廉政专题教育活动，反响很好。

其次，我们坚持把查办案件与建章立制相结合。挖掘查案发现的个性问题，针对制度漏洞，下发《纪律检查建议书》26份，督促部门健全制度43项。针对查案中发现的事关民生、全局的一些突出问题，及时向市委、市政府提出意见建议，协助市委制定了《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》、《惠农资金使用管理规定》、《规范全市社会组织收费及财务管理的通知》等多项制度文件。

第三，我们坚持把查办案件与强化监督相结合。全面推进基层执法单位“阳光执法”活动，围绕执法基础、程序、管理、监督、公开等五个方面，加强制度建设，规范行政执法行为。深化“小金库”专项治理，成立7个督查组，开展了重点督查，涉及30个部门，30个社会团体，6个国有及国有控股企业和其他17个单位。各乡镇、各部门根据财务隶属关系，对“小金库”问题进行了全面清理，并认真抓好整改落实，建立长效督查管理机制。根据查办的典型案件，推动部门开展了城乡低保规范化管理、建设工程项目违规变更、违法违规用地以及医药购销等专项治理活动。

[主持人]：当前正值我省举办青奥会期间，纪检监察信访举报工作也是我们的主业主责之一，做好这项工作，有利于更好地化解群众矛盾、维护社会稳定，能跟我们谈谈兴化这方面有什么特色亮点吗？

[马雅斐]：近年来我们充分发挥“市、工作室、乡镇、村”信访问题四级联动处置平台作用，积极畅通渠道，全面排查线索，提升办访质效，化解信访难题。我们针对广大党员干部推行“信访监督四书”制度，针对一些群众疑难复杂信访问题，实施“信访公开听证制度”，这两项创新举措，在服务反腐倡廉建设、密切党群干群关系、促进社会和谐稳定方面发挥了积极作用。

[主持人]：那么请书记分别介绍下这两项信访工作好的经验做法?

[马雅斐]：好的，针对一些反映党员干部苗头性、倾向性或轻微违纪问题，我们实施信访监督“四书”制度。对因工作不负责任、方法不当或生活作风不良，虽未造成严重后果，但需要提出批评改正的，下发《信访监督询问书》；对可能发生违纪问题，需要提出警告制止的，下发《信访监督提醒书》；对涉嫌违纪，但无具体查证线索，需要被举报对象作出说明或解释的，下发《信访监督诫勉书》；对正在发生或经查证有情节轻微可免于处分，但需要制止、纠正或整改的，下发《信访监督警示书》。近年来，我们在发放信访监督四书85份的基础上，也帮助30多名党员干部澄清了事实，保护了其工作积极性。

“信访公开听证”制度，是我们化解重复访、缠访的有益尝试。首先我们明确了9种需公开听证的信访事项，并将听证时间和程序，提前告知信访人以及参加旁听的人员。听证人员采用“1+X”的模式，“1”即组建听证专业队伍，由市人大代表、政协委员、新闻媒体人员以及司法、民政、农业等领域专家组成。“X”即邀请当地威望高、敢于直言的老同志、党员代表、理财代表以及普通群众代表、网民代表参加。听证会现场，先由信访举报承办人详细介绍信访问题的调查情况，由信访当事人进行申辩质证，承办人就举报、申诉人提出的申辩意见和请求进行答辩。最后由主持人召集听证人员进行评议，综合各方意见，当场宣布听证结论。近三年已组织公开听证48次，成功化解31件疑难复杂信访，避免越级重复访和集体访13件，听证参与人员2000多人。

[主持人]：我们知道作风问题关乎人心向背，关系党的生死存亡。中央要求持之以恒地抓好作风建设，那么兴化在落实八项规定、深化作风建设上有什么好的做法？

[马雅斐]：一是注重长效机制建设。不仅迅速出台了改进工作作风“十项规定”、公务接待细则、严禁工作日中午饮酒、领导干部从严从简操办婚丧喜庆事宜“十严禁”等文件，近期又出台了《兴化市行政机关、事业单位差旅费管理暂行办法》，对单位工作人员公务出差的差旅费标准进行了明确规定。二是抓住节点正风肃纪。围绕元旦春节、五一端午等重要节点，通过报纸、电视、网络、电子宣传屏等载体强化立体宣传，编发廉政提醒短信1万多条，营造令行禁止的浓厚氛围。组织开展“查工作纪律，治庸懒症；查发展环境，治中阻症；查“三公”问题，治奢靡症；查大操大办，治攀比症”专项活动，共派出检查组98个，明察暗访263次，督查单位384个。三是严格执纪问责。加大问责通报力度，对查处的作风规定典型案例，坚决公开曝光，共对22人采取诫勉谈话、实名通报批评。对创卫工作整改不力乡镇部门的分管责任人和具体责任人计27人进行了约谈，在全市通报批评。在查处“大营镇注水猪肉”等事件过程中，迅速启动“一案双查”程序，有6名副科级以上领导干部因失职渎职行为分别受党政纪处分。

[主持人]：当前，中央纪委要求各地纪检监察机关要进一步推动“三转”，提高履行监督职责能力，请书记为我们讲一讲兴化如何实施的？

[马雅斐]：我们围绕发挥“监督的再监督、检查的再检查”作用，整合内部资源，增设纪检监察三室、纪检监察四室，并选调业务人员充实办案队伍。对原有各类议事协调机构进行全面清理，拟保留或继续参与议事协调机构26个。在厘清主体责任和监督责任的前提下，将党务公开、民生资金监管等15项工作集中转交给职能部门，督促全市16名派驻纪检组负责人专职从事纪检工作。通过深入开展党的群众路线教育实践活动，以及纪检监察系统“抓三转、反四风”主题教育活动，要求全市纪检监察干部认真践行省纪委弘强书记提出的“知责思为、知任图进、知德守正”和泰州市纪委唐小英书记提出的“纪检监察队伍建设全省领先、工作业绩全省领先”的要求。举办纪检监察干部专题学习培训班，邀请《求是》杂志社反腐倡廉理论专家黄伟町以及本地案件查办、案件审判业务能手，对纪检监察干部进行集中业务辅导培训。围绕“比业务、提素质、强能力”，坚持全员岗位练兵活动，通过业务点评、情景模拟、实战演练等方式，提升办案能力和执纪监督水平。强化日常管理和内部监督，要求纪检监察干部在工作落实上当好表率，在改进作风上当好表率，在清正廉洁上当好表率，努力以自身建设的成效，促进党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

[主持人]：好的，今天非常感谢马书记做客我们的“清风扬帆”网，跟我们分享了兴化反腐倡廉建设工作的许多经验，祝愿兴化的反腐倡廉工作再上新台阶。

[马雅斐]：谢谢主持人，谢谢广大网友！真诚欢迎大家到兴化做客。

[主持人]：好的，谢谢马书记。今天的访谈就到这里，谢谢网友朋友们，再见。