[朱莉莉]：主持人好，网友朋友们，大家好！很高兴来到清风扬帆网与大家交流反腐倡廉工作。  

[主持人]：我们都知道，在今年的十二届全国人大五次会议新闻发布会上，新闻发言人傅莹透露，行政监察法修改为国家监察法已经在推进，今年将提交人大常委会。您怎么看这件事？

[朱莉莉]：我认为，国家监察体制改革是具有全局性的重大政治体制改革，是推进反腐败立法的实质性举措，有助于实现以法律思维和法治方式治理腐败。虽然我们江苏没有作为此次改革的试点省份，但是我们也要做好充分的思想准备，一旦开始实施改革，我们必将全力支持、全力配合、全力推进。

[主持人]：朱书记，这次杨晓渡部长在“部长通道”接受媒体采访时还指出“在执行纪律方面，我们的态度不光是一味地惩治，对于犯了错误愿意改正的人，也要给予机会”，并强调要贯彻落实好中央纪委提出的“四种形态”。不知道高邮在运用“四种形态”方面又有什么考虑呢？

[朱莉莉]：杨部长讲的很有道理，把握运用监督执纪“四种形态”也已经成为各级纪检监察机关关注的焦点。我们在去年初就进行了探索与实践，提请市委在全省较早出台了关于综合运用监督执纪“四种形态”的《实施意见》及操作细则，相关做法得到《人民日报》的关注。现在，中央纪委也已经制定了《纪检监察机关监督执纪“四种形态”统计指标体系（试行）》。今年，我们将继续把实践“四种形态”作为年度重点工作事项之一，认真总结既有经验，严格对照中央要求，坚决贯彻执行监督执纪工作规则，突出抓好第一、第二种形态的综合运用。我们将深入研究监督执纪“四种形态”与问题线索“五类处置方式”的关系，进一步完善工作措施、制度体系和成果推广机制。

[主持人]：听了您的介绍，感觉我们高邮在实践“四种形态”方面还是走在全省前列的。

[朱莉莉]：谢谢。

[主持人]：朱书记，现在中央八项规定可以说已经深入人心，今年的省纪委二次全会也提出要“以滴水穿石的韧劲严格落实中央八项规定精神”，那么高邮在这方面有什么新举措？

[朱莉莉]：中央八项规定确实已经家喻户晓，它所代表的并不是单单这几项规定，而是一种从严从紧、求真务实、艰苦奋斗的精神。2017年，我们将把落实中央八项规定精神作为一项经常性工作来抓，既紧盯无视中央八项规定精神、违规公款吃喝等老问题，又及时研究“四风”问题的新变化新形式，把作风建设往深里抓、实里做。紧盯重要时间节点，加大提醒警示、执纪监督和公开曝光力度。凡是带头违反中央八项规定精神和省委、市委明确规定的各项禁令的党员领导干部，一律停职检查，严肃处理；凡是所在乡镇（园区）和部门单位作风规定不落实，作风建设流于形式，出现违反中央八项规定精神典型问题的，一律倒查和追究主体责任、监督责任和领导责任。

[主持人]：朱书记，2017年是党的十九大召开的重要之年，也是全面贯彻落实省党代会工作部署的开局之年，我们高邮纪委有什么样的工作打算？

[朱莉莉]：的确，2017年是一个非常重要的年份，我们将深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察江苏重要讲话精神，按照上级纪委全会部署，强化监督执纪问责，驰而不息纠正“四风”，保持惩治腐败高压态势，推动全面从严治党向纵深发展。同时，我们也将严格执行监督执纪工作规则，扎紧制度笼子，建设一支忠诚干净担当的纪检监察干部队伍，以优异工作成绩迎接党的十九大胜利召开。

[主持人]：我们高邮纪委的工作思路还是很清楚的，那么在具体的工作实践中你们打算怎么做？

[朱莉莉]：对于今年工作的具体部署，我认为可以归纳为“五个更加注重”：一是围绕中心大局，强化监督执纪，更加注重落实管党治党政治责任；二是强化“一岗双责”，突出“一案双查”，更加注重落实全面从严治党各项任务；三是坚决反“四风”，破除“中梗阻”，更加注重落实中央八项规定精神；四是突出抓早抓小、做到动辄则咎，更加注重落实惩防并举、标本兼治方针；五是加强自身建设、打造过硬队伍，更加注重落实忠诚干净担当要求。

[主持人]：您提出的这“五个更加注重”很有特色，可以说是言简意赅、目标明确，具有很强的指导性和可操作性。

[朱莉莉]：谢谢主持人，提出这样的思路只是我们做好工作的一个先导，能不能取得理想的工作成效，关键还是要看我们能不能把各项工作任务落到实处。

[主持人]：您说的非常对，一分部署，九分落实。听了您刚才的阐述，让我们对高邮市纪委今年的工作充满期待，我相信很多网友也像我一样，希望借此机会了解更多高邮纪委的工作情况，我想代表广大网友向您提几个问题。朱书记，先请您给我们介绍一下高邮市的基本情况。

[朱莉莉]：好的。高邮是全国2000多个县市中唯一以“邮”命名的城市，全市辖13个乡镇（街道）、1个省级经济开发区、1个省级高新技术产业开发区和1个国家农业科技园区。高邮是全国第130座、江苏省第13座国家级历史文化名城，先后获得国家级生态示范区、全国平原绿化先进市、全国生态市等荣誉称号。

[主持人]：听了您的介绍，让我们了解到高邮具有深厚的文化底蕴和优美的生态环境，令人向往。请您再给我们简要介绍一下高邮市在党风廉政建设和反腐败斗争方面的基本情况。

[朱莉莉]：好的。在上级纪委和市委的坚强领导下，我们高邮市各级纪检监察组织全面履行党章赋予的职责，各项工作取得了新的进展和成效。2016年，全市共综合运用“四种形态”1808次，其中第一种形态占比80.5%；共立案查处各类违纪违法案件327件，挽回直接经济损失316.5万元。

[主持人]：可以说取得的成就是显而易见的。

朱书记，在今年全国“两会”期间，监察部部长杨晓渡在“部长通道”接受媒体采访时表示“管住‘苍蝇’这件事，不仅是中央纪委的努力，而且各级纪委都要努力，不仅纪委努力，而且各级党委都要努力”，我理解，杨部长这番话就是在强调要严格落实“两个责任”，不知道高邮在落实“两个责任”方面有什么打算？

[朱莉莉]：主持人说的很对，杨部长这番话就是在要求我们，解决人民群众身边的腐败问题，各级党委、纪委必须切实担负起主体责任和监督责任。去年，我们自主研发了党风廉政建设责任清单网上监督管理系统。今年，一方面我们要进一步发挥这个系统的在线监管作用，进一步强化督查考核，及时查疑纠偏，另一方面，我们也要常态化开展“两个责任”年度检查考核，突出问题导向，强化问责追究。此外，我们还建立了市委常委会、市纪委常委会每季度听取部分单位“两个责任”落实情况汇报制度，今年计划分别听取24个单位党委（党组）、纪委（纪检组）的汇报，当面指出问题，限期落实整改。我们要通过这些有力举措，严防“两个责任”层层衰减，推动“两个责任”落地生根。

[主持人]：我很好奇您刚才说到的“党风廉政建设责任清单网上监督管理系统”，能不能具体介绍一下？

[朱莉莉]：好的，这个系统是我们去年自主研发建立起来的。首先，我们建立了党风廉政建设责任清单，主要包括党委班子主体责任清单、党委书记“第一责任人”责任清单、领导班子其他成员“一岗双责”责任清单和纪委监督责任清单这“4张清单”，全市93家责任单位清单工作事项达20000项次，实现了责任清单全覆盖。其次，我们将工作事项实施月份进行具体细化，然后录入监管系统，供系统每月督查考核使用。对不按清单既定工作时限完成相应工作事项的，系统自动扣分，并红灯预警，督促限时整改。同时，实行“一月一考核一通报”。再次，我们先后出台了关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施意见及检查考核和责任追究暂行办法、落实党风廉政建设责任清单网上监督管理暂行办法等一系列规范性制度文件，进一步建立健全明责、履责、督责、考责、问责、追责的“六环联动”机制，以严格的追究和严肃的问责确保责任清单事项落到实处。

[主持人]：很有特色，不知道这个系统运行效果怎么样？

[朱莉莉]：从2016年的运行情况来看还是不错的，清单事项按时完成率达98.3%，依托这个系统我们先后对未按序时完成工作事项的33家责任单位“一把手”和13家纪检监察组织负责人实施了短信预警，对8人进行约谈，13人因落实“两个责任”不力被问责。

[主持人]：很不错，期待这个系统今年能够发挥更大作用。

[朱莉莉]：好的，谢谢。

[主持人]：省第十三次党代会提出“要在整治懒政怠政、为官不为的同时，更加注重健全激励和容错纠错机制”，我们高邮市在这方面是否有所考虑？

[朱莉莉]：省党代会提出这样的要求，目的就要是解决在全面从严治党的大背景下，一些党员干部中出现的不愿担当、不敢负责，甚至“为了不出事，宁愿不干事”等突出问题。去年，我们针对这些问题出台了《高邮市党员干部改革创新、干事担当容错免责实施办法（试行）》及操作细则，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责。今年，我们将按照上级党委纪委的新要求新部署，进一步建立健全和准确运用好容错纠错机制，最大限度保护党员干部干事创业的积极性，大力营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。

[主持人]：从您的表述中，我能感受到高邮在抓作风建设上力度还是很大的，那么有没有什么突出的重点呢？

[朱莉莉]：有的，除了常规的作风建设督查行动外，今年我们还将深入开展“破除中梗阻、弘扬正能量”专项行动，紧盯不担当、不作为、慢作为、乱作为等突出问题，坚决整治“冷、横、硬、冲、拒、推”等庸俗习气。

[主持人]：为什么会有这样一个专项行动？

[朱莉莉]：开展这个专项行动，一方面是为了落实高邮市委提出的“服务企业、服务群众、服务基层”要求，切实解决政府机关在为民服务过程中存在的门难进、脸难看、事难办等突出问题，另一方面也是为了进一步改进工作作风、密切联系群众，打通服务基层的“最后一公里”，树立党员干部的良好形象。

[主持人]：非常好，可以作为加强作风建设的一个突破口。

[朱莉莉]：是的，我们按照“把上级要求与基层实际相结合、改进作风与联系群众相结合、正向激励与负面惩戒相结合”的原则，制定了专门的实施方案。同时，计划每季度组织社会各界人士开展一次“最难办事科室”评选，对前10名科室负责人实施约谈、提醒等措施。目前，此次专项行动已经启动，各项工作正扎实有序推进。

[主持人]：朱书记，去年上半年省委正式下发了《关于加强市县党委巡察工作的意见（试行）》。而据我们了解，高邮市的党委巡察工作起步比较早，是这样吗？

[朱莉莉]：是的。早在2014年8月，我们就提请市委制定出台了巡察工作制度，并于当年选择两个单位进行了常规巡察。截止目前，我们已经开展了四轮市委巡察，也取得了明显的工作成效。

[主持人]：从中央到地方都很重视巡视巡察工作，不知道高邮在巡察方面还会有什么动作？

[朱莉莉]：巡视是党内监督的战略性制度安排，而巡察则是巡视的进一步延伸和补充，对于推进全面从严治党向纵深发展具有重要意义。2017年，我们将进一步加强市委巡察办公室建设，配齐配强巡察力量，提高巡察工作组织化程度。按照《中共高邮十一届市委巡察工作规划》的进度安排，每年将开展3轮常规或专项巡察，并适时组织“回头看”，每年巡察24-30个部门单位，我们要确保在一届市委任期内对86个单位实现巡察全覆盖。

[主持人]：朱书记，全面从严治党不可能一蹴而就，归根到底还需要我们教育和引导广大党员干部时刻绷紧纪律和规矩这根弦，着力营造和培育风清气正的社会氛围。高邮作为新晋的国家级历史文化名城，在教育党员干部、建设廉洁文化方面有什么打算？也请您介绍一下。

[朱莉莉]：主持人说的很对，在一手抓执纪惩戒的同时，我们也必须抓好党员干部的教育管理，全力构建和维护良好的政治环境、社会环境。2017年，我们将着重教育引导各级党员干部带头弘扬社会新风，带头建立良好家风，不仅要端正自己的行为举止，也要言传身教管好亲属和家人。在具体工作中，我们也将结合高邮实际，突出把握三个方面：一是进一步增强宣教“微”力量。综合利用微信、微博、网站等信息平台，强化对党员干部的廉洁教育。二是进一步用好身边“活”教材。对高邮市反腐倡廉教育展馆，也是扬州地区县一级唯一的一家警示教育馆——“儆醒馆”，进行全面更新，在教育对象上突出一个重点，做到“四个延伸”，即以“一把手”为重点，延伸到重点领域、关键岗位的党员干部；延伸到领导干部家属、子女和身边工作人员；延伸到拟提拔重用人员和年轻后备干部；延伸到村“两委”成员及普通党员。三是进一步深挖本地“廉”资源，在现有廉政教育基地和示范点的基础上，再开发一条廉政旅游专线和一条红色教育专线，用廉洁文化的力量感染人、教育人。

[主持人]：不错，这些举措很接地气，也很符合高邮实际。

[朱莉莉]：是的。

[主持人]：朱书记，省纪委二次全会对纪检监察队伍自身建设，特别是信息化建设提出了明确要求，高邮纪委在这方面有些什么打算？

[朱莉莉]：我们将以“四系统一平台”为重点，充分利用各类信息化手段，着力打造“网上市纪委”。一是完善“两个责任”监管系统，整合“四种形态”数据库，实现“两个责任”落实情况、“四种形态”运用情况全流程网上监管。二是用好纪检内网管理系统，充分利用统计信息进行数据分类、研究对比、异常预警，把握发案规律，服务科学决策。三是启动纪检监察干部监管系统，在研发专用软件的基础上，将全市纪检监察干部“三龄两历一身份”、职务任免、学习培训、年度考核等信息录入数据库，实行动态管理，加强风险预警。四是研发重要工作目标管理系统，打造市纪委数字化办公平台。五是巩固“清风高邮”网络平台，深化纪检监察公共关系建设，进一步传播廉洁价值理念，激发群众监督正能量。

[主持人]：朱书记，通过您今天的介绍，我们着重了解了2017年高邮市纪委在落实“两个责任”、实践“四种形态”、加强作风建设、开展市委巡察、弘扬廉洁文化以及在加强信息化建设等方面的工作安排和部署，可以说是有创新、有特色、有亮点，让人印象深刻。由于时间关系，关于高邮党风廉政建设其他方面的相关情况，我们下次有机会再聊。

[朱莉莉]：好的。

[主持人]：非常感谢朱书记来到“清风扬帆”网，跟我们一起交流、分享高邮市党风廉政建设和反腐败工作的经验和体会，在此，我代表广大网友祝愿高邮市反腐倡廉工作不断迈上新台阶、取得新成绩，同时也祝愿高邮的明天越来越美好！

[朱莉莉]：谢谢主持人，也感谢广大网友对高邮各项事业，特别是全面从严治党工作的关心、支持和帮助。在这里，我也真诚欢迎大家到国家级历史文化名城高邮去走一走、看一看。

[主持人]：好的，谢谢朱书记。今天的访谈到此结束，各位网友，再见。