[邱文莉]：主持人好，网友朋友们，大家好！很高兴来到清风扬帆网，与大家一起交流探讨。

[主持人]：邱书记，全国“两会”刚刚闭幕，习近平总书记在参加十二届全国人大五次会议上海代表团审议时指出，推进全面从严治党，必须做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。您怎么看？

[邱文莉]：“基础不牢，地动山摇。”基层党组织是我们党的执政根基，党员是我们党的肌体细胞，只有基层党组织坚强有力，党员细胞活力充分发挥，才能守住护好建党、强党、兴党的生命线，党和人民的事业才能兴旺发达。在省纪委二次全会上，省纪委蒋卓庆书记强调，要强化监督执纪问责，推动全面从严治党向纵深发展。邳州市作为县级纪委来讲，处在落实全面从严治党向纵深发展的“第一线”，我们主要是通过开展群众身边的不正之风和腐败问题专项整治、强化作风建设、深化政治巡察、注重标本兼治、打造廉洁政治“三清示范区”等五个方面的工作，来推动全面从严治党在邳州向纵深发展、向基层延伸，让人民群众在全面从严治党中有更多获得感，不断厚植我们党的执政根基。

[主持人]：通过您的介绍，我们对邳州在推进全面从严治党向基层延伸工作有了总体印象。当前，各级党组织越来越强调“让人民群众有更多获得感”，您刚刚也提到了“群众身边的不正之风和腐败问题专项整治”，能否给我们具体介绍一下这方面工作的开展情况。

[邱文莉]：好的，发生在群众身边的腐败问题无论涉案金额大小，啃食的都是群众的获得感，给群众带来的都是“切肤之痛”，直接影响党和政府在人民群众中的形象和威信。2016年以来，我们重点做了三个方面的工作，对发生在群众身边的不正之风和腐败问题进行了专项整治，去年以来，共立案查处侵害群众利益违纪违法案件333件，使用“两规”措施案件9件，移送司法机关23人，帮助群众挽回直接经济损失2000余万元。一是全面排查问题线索。开展线索大排查，建立群众投诉举报平台，全天候受理群众投诉举报；加强与信访、民政、财政、审计等部门的联系沟通，整合线索资源，实现信息共享；定期分析上级交办、群众投诉举报、巡察、媒体曝光和司法机关移交的问题线索，明确专人对问题线索统一登记、建立台账，实行项目化管理，做到数字准、情况明、底数清。二是突出纪律审查重点。严查“五长”“三为”案件。重点查办基层站长（主任）、所长、学校校长、医院院长和机关科长不作为、慢作为、乱作为案件。去年以来，我市共立案查处此类案件38件，其中移送司法机关5件。严查村居干部与民争利案件。重点查办村居干部违反财经纪律，贪污、侵占、挪用涉农资金等案件，切实维护群众利益，让群众有更多获得感。去年以来，我市共立案查处村居干部腐败案件164件，移送司法机关16人，帮助群众挽回经济损失1185万余元。三是创新纪律审查方式。运用“系统查、查系统”的方法，从个案入手，查办系统性、行业性窝案串案。去年以来，先后查办城建、民政、水利等系统性腐败案件22件，深入案发单位召开案件剖析会，督促完善制度16项，制作警示教育片2部，实现了系统治理。创新协作办案机制，将全市25个镇（区、街道）分为5个办案协作区，做到疑难案件派员帮办、重大案件联合查办、特殊案件互查互办，提高纪律审查质效。

[主持人]：邱书记，通过您的介绍，感觉邳州在严查群众身边腐败问题方面措施实、成效好，那么邳州在以查促建、推进标本兼治方面有没有什么实践探索可以向大家介绍的呢？

[邱文莉]：好的，主持人。去年，我们深入剖析这些发生在群众身边的典型案件，发现农村集体“三资”底数不明、村级产权交易不公开是造成群众信访、诱发基层干部腐败的重要原因之一。为此，我们形成了专题报告，去年9月，市委、市政府根据我们建议，对农村公共空间开展了专项治理，并作为“听群众说、向群众讲、带群众干、让群众享”群众路线实践的重要内容。通过开展这项活动，增强了党员的党性意识，密切了党群干群关系，压缩了基层干部权力寻租空间，推进了基层党风廉政建设，全市党风政风为之一新。

[主持人]：农村公共空间治理这是一个全新的名词，请邱书记详细介绍一下。

[邱文莉]：好的。农村公共空间指的是农民承包地、宅基地之外的集体资源，具体包括河道、河滩、沟塘、山坡、村内空闲地等公共空间。多年来，因为疏于管理，农村公共空间被肆意挤占，尤其是村干部占用变卖集体房屋、设备、树木等固定资产，擅自低价发包集体土地、水面等资源，以及非法转让、倒卖土地使用权等问题比较突出。民之所呼、政之所向，为从根本上解决这些问题，我市创新开展乡村公共空间治理。通过半年多的治理，收到了良好的政治、经济和社会效果。一是农村环境显著改善。截至目前，全市已整治道路2318公里，清理河道（含大中沟）1481公里，治理内外三沟6万余亩，拆除违章建筑130余万平方米，农村环境得到明显改善。二是集体收入显著增加。全市农村共梳理出集体机动地、荒滩荒坡、汪塘水面、废弃堤堰道路等集体资源12万余亩，房屋资产34.3万平米，其他资产1242处。对清理出的集体资产资源，统一进入“三资四化”平台管理、一律进入农村产权交易中心进行公开交易。目前，全市集体资源公开交易成交总金额5850万元，50个经济薄弱村通过对清理出的资源进行公开发包，实现村均集体增收8.58万元。三是基层干部廉洁意识显著提升。在农村公共空间治理过程中，基层党员干部带头拆除自家违章建筑，带头退出侵占的集体资产资源，在群众中发挥了示范带头效应，基层党员干部的威信得到重树，公权力意识得到增强。资产资源做到“两进入一公开”，从源头上减少了村干部以权谋私、优亲厚友、随意处置集体资产资源的行为，基层党风廉政建设得到深化。

[主持人]：除了公共空间治理，邳州市还采取了哪些措施推动全面从严治党向纵深发展？

[邱文莉]：好的。干部作风好坏不仅关系到党员领导干部在人民群众中的形象，而且还会直接影响到一个地方的经济发展。目前，通过持续正风肃纪，为官乱为的少了，但为官不为现象时有发生。为此，我们积极探索创新，打造两个平台，推动干部履职作为，着力打造勇猛精进、敢作善成的干部队伍。一个是“民声通”平台。2016年9月，我们整合三级领导信箱、政风行风热线、12345政府服务热线、书记市长网上直通车等平台，设立了“民声通”平台，推动线上线下融合、统一受理全市各类群众诉求事项，做到“上一个平台、解万家诉求”。同时，市委专门成立民声通督察办公室，负责“民声通”平台事项的全程监管、交办、转办和督察工作。目前已受理群众诉求16721件，及时办结率达77%，市纪委对工作不力的3名公职人员进行严肃处理，达到“开门、留人、顺气、化怨、解忧、凝心、聚力”的良好社会效果。另一个是《政风热线》平台。去年10月，我市推出电视问政直播节目《政风热线》，目前，已累计播出21期，上线单位24家，“一把手”上线率100%，群众反映各类问题166件，已及时解决143件。一方面通过上线，促使单位一把手、班子成员与职能科室负责人熟悉业务知识与政策法规，不断提升履职水平与担当精神；另一方面，促使该单位全面摸排、梳理工作中存在的问题，集中会诊，由点及面、建立制度机制，全力解决群众诉求，促进党员干部转变作风，真正做到百姓问政、部门理政，着力推进干部为官作为。

[主持人]：民生通平台和政风热线切实帮助群众解决了许多问题，您能给我们举一个例子吗？

[邱文莉]：好的。2016年10月27日，在第3期《政风热线》“听民意”环节中，主持人现场播放了一段暗访短片，片子反映了两个方面的问题：一个是部分长短途客车在城区内不按站点随意停车揽客的问题，另一个是310国道沿线的部分村民私设平交路口存在交通安全隐患的问题。作为上线嘉宾，交通局局长伏旭当场表态，对于短片播放问题立即进行彻底整治。

节目播出第二天，市交通局就联合公安部门共同执法，加大稽查力度，严厉打击客车随意揽客、组客的行为，节目播出仅一周就将310国道私自开辟的26个平交路口全部封闭到位。在集中整治的同时，他们还采取专家论证、群众评选的方式，对城区停车站点和国道沿线平交路口进行科学设置。此外，交通局还以此次问题整改为契机，建立完善了交通执法、道路养护等方面工作的长效管理机制。

《政风热线》栏目采取“现场办公”的方式解决问题或提出对策，做到有问必答、有错必纠，督促有关部门通过整改落实责任，进而建立长效机制，从制度上保证问题长效解决，我认为真正起到了”四两拨千斤“的作用。

[主持人]：邱书记，市（县）党委巡察是全面从严治党的重要抓手，邳州市这项工作开展的比较早，您能否介绍一下邳州这方面工作开展的情况。

[邱文莉]：好的。邳州市委把党风廉政建设巡察工作作为全面从严治党的重要抓手。2015年5月，邳州市委借鉴中央、省委巡视工作做法，率先开展党风廉政建设巡察工作，至2016年5月，共开展常规巡察4轮，发现问题线索78条，立案查处违纪违法案件46件，其中科级干部12人，移送司法机关10人。去年11月，按照省委和徐州市委关于加强市（县）党委巡察工作的意见要求，我们强化政治巡察定位，首轮巡察4 家单位，4个巡察组共召开各类专题会议18次，累计谈话440人次，发放民主测评表530余份，开展问卷调查1000余人次，收集问题线索39条。目前，已根据巡察采取“两规”措施3人，4家单位问题整改全面推进。3月2日，市委采取电视电话会议形式通报了首轮巡察情况，市四套班子领导、法检两院院长、市直副科级以上单位主要负责人、纪委书记（纪检组长）、各镇(区、街道）副科级以上领导干部、各村（居）党组织书记、主任共1300余人进行了收听收看，全市各单位对照通报的共性问题进行自查自纠、建章立制，放大巡察震慑效应。目前，我市第二轮巡察全面启动，全年力争巡察5-6轮。同时，适时开展“回头看”，督促问题整改，强化“再震慑”，切实巡出声威、察出实效。

[主持人]：据了解，为推进标本兼治，在邳州市纪委二次全会上，您提出要全力打造廉洁政治“三清示范区”邳州样板，邱书记请为我们简要介绍一下这方面的情况。

[邱文莉]：好的。去年，在徐州市第十二次党代会上，徐州市委书记张国华提出，要打造干部清正、政府清廉、政治清明的“三清示范区”。邳州市委高度重视，将其作为全面从严治党重要抓手、党风廉政建设鲜明品牌，纳入市委重要工作，并积极探索先行，努力打造“三清示范区”邳州样板。我们科学构建了“三五三”指标体系和考核评价体系，将指标体系的11个维度42项指标，通过108个项目进行具体量化考核，确保考评的科学性。同时，运用互联网思维，研发“三清示范区”监管平台。该平台包含了数据采集、指标评价、廉政档案管理、廉政预警、自省学习、协同治理、数据应用和数据分析等八大应用系统。3月下旬可进行在线测试，4月份正式上线运行，下一步，我们将利用平台的检索、比对、预警、评价和分析功能，通过强化督察，推动便民服务高效化；实现部门联动，推动纪律审查智慧化；严格追责问责，推动责任追究精准化；加强分析，推动源头防控前瞻化；客观考核评价，实现考核评价科学化。以科技手段助力廉洁政治“三清示范区”建设，持续深化党风廉政建设和反腐败工作，着力推动邳州全面从严治党向纵深发展。

[主持人]：从邱书记的介绍中，我们可以感觉到邳州市为打造特色鲜明的“三清示范区”邳州样板，正积极探索新方法、新路径，取得了阶段性的成果。通过您今天的介绍，我们着重了解了邳州市以专项治理推动群众身边不正之风和腐败问题治理、以平台建设为抓手推动干部作风建设和深化巡察等方面相关情况，由于时间关系，我们下次有机会再聊。

[邱文莉]：好的。

[主持人]：非常感谢邱书记来到“清风扬帆”网，跟我们一起交流、分享邳州市党风廉政建设和反腐败工作的经验和体会，在此，我代表广大网友祝愿邳州市党风廉政建设工作不断开创新局面、取得新成效，同时也祝愿邳州的明天越来越美好！

[邱文莉]：谢谢主持人，也感谢广大网友对邳州各项事业的关心、支持和帮助。在这里，真诚地欢迎大家到邳州做客。

[主持人]：好的，谢谢邱书记。今天的访谈到此结束，各位网友，再见。