[主持人]：各位网友大家好！这里是“清风扬帆”网。本期栏目邀请到的嘉宾是中共无锡市滨湖区委常委，区纪委书记赵虹路。赵书记您好，欢迎您的到来！先和网友们打个招呼。

[赵虹路]：主持人好，各位网友，大家好！很高兴来到“清风扬帆”网，与大家一起沟通交流。

[主持人]：赵书记，无锡市滨湖区位于太湖之滨，区域历史文化悠久，风景秀丽，名胜众多，是中国吴文化和近代民族工商业的发源地，也是苏南乡镇企业发展的兴盛地。请您先给我们介绍一下滨湖区的总体情况。

[赵虹路]：好的。滨湖区位于无锡市西南部，由原无锡市郊区大部、马山区整体以及锡山市南片部分乡镇整合组建而成，现辖区面积628平方公里，其中陆地面积258平方公里，沿太湖湖岸线112公里，户籍人口47万，常住人口69.7万，下辖1个镇和 8个街道，包括1个国家级旅游度假区、1个国家级传感网创新示范区、1个国家级工业设计园、1个国家级数字电影产业园、3个省级开发区，拥有灵山景区、央视基地、鼋头渚3个5A级景区。2015年实现地区生产总值750亿元，增长7.5%；一般公共预算收入90.1亿元，增长8.5%；居民人均可支配收入40001元，增长8.2%。

[主持人]：听了赵书记的介绍，滨湖区的确是一个环境优美、宜商宜居的湖湾新城。我们知道，经济社会的发展离不开风清气正的政治生态和干事创业的良好环境，能否请您谈一下滨湖区近年来党风廉政建设和反腐败工作的情况？

[赵虹路]：正如主持人所说，党风廉政建设和反腐败工作为区域经济社会发展提供了坚强的政治保证。近年来，滨湖区在上级纪委的正确领导下，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，积极推进“三转”，聚焦中心任务，做到“五个注重”，即注重落实全面从严治党要求，把纪律和规矩挺在前面；注重推动体制机制建设，逐级落实“两个责任”；注重深化作风建设，持之以恒落实中央八项规定精神；注重聚焦中心任务，用好监督执纪“四种形态”；注重巩固“三转”成果，加强纪检监察组织自身建设，不断推动党风廉政建设和反腐败工作迈上新台阶。

[主持人]：我们注意到，您刚才提到的“五个注重”中的第一点就是注重落实全面从严治党要求，把纪律和规矩挺在前面，请您具体谈谈滨湖区是如何坚持“挺纪在前”的？

[赵虹路]：坚持把纪律和规矩挺在前面，首先是学习贯彻好《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，我们将《准则》和《条例》作为各级中心组学习、各类主体培训班次集中学习的重要内容，通过举办宣讲会、报告会，开展警示教育、知识测试，在《纪检传真》、《每周提醒》、“清风滨湖”网站进行刊发等形式，重点加强对《准则》和《条例》的解读释义，确保各级党员、领导干部全面准确理解，严肃认真执行，不做违规触纪的糊涂人。

其次是把学习贯彻习近平总书记和王岐山同志重要讲话精神、中央和省市纪委全会精神作为重大政治任务，及时组织传达，深刻学习领会，引导各级准确把握当前党风廉政建设和反腐败工作的形势大局，坚决抓好贯彻落实，强化纪律教育的同时，进一步增强党员干部的政治定力。

还有就是坚决的维护纪律权威，尤其是将政治纪律和政治规矩永远排在第一位，经常性对下级党政组织和党员遵守党章、执行党纪情况开展常态化监督检查，强化刚性执行，确保全区上下认真贯彻落实中央及省市区委各项决策部署。

[主持人]：十八届中央纪委三次全会明确提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。我们注意到，滨湖区也是将落实“两个责任”摆在了十分重要的位置。请问赵书记，滨湖区在推进“两个责任”落实上都有哪些具体的做法？

[赵虹路]：是的，滨湖区委高度重视党风廉政建设主体责任的落实，区纪委切实把监督责任扛在了肩上。具体做法主要有三点：一是健全责任体系，明确履责要求。每年向基层党组织下发责任书并进行考核问责，制定《中共无锡市滨湖区委党风廉政建设责任清单》，明确“五张清单”，落实“双背书”、“双谈话”、“双报告”制度。去年，我们及时转发了无锡市委落实党风廉政建设责任制考核办法、责任追究办法以及市（县）区委对镇（街道）开展党风廉政建设巡察工作的意见，进一步完善落实“两个责任”的配套措施。二是突出问题导向，实施“五廉监督”。从2010年起，我们建立健全了“五廉监督”工作机制，即访廉、评廉、述廉、问廉、督廉，6年来已累计对9个镇（开发区、街道）、20个机关部门和3个区有资产公司落实党风廉政建设责任制情况进行了巡察考核，形成访廉报告32份，排查反馈问题136个，现场问廉问题106个，121条整改意见全部落实，形成了具有滨湖特色的“微巡察”模式。三是加强检查问责，形成责任倒逼。组建由区委常委和党员副区长带队的党风廉政建设责任制检查考核组，每年对各镇（开发区、街道）及部分区机关部门进行党风廉政建设责任制检查考核。2014年以来，共检查单位（部门）21个，发现并反馈有关问题145个。所有检查的结果都与年终绩效考核工作相挂钩，推动了相关工作落实到位。

[主持人]：滨湖区开展的“五廉监督”工作在无锡市乃至全省纪检监察系统都具有一定的影响力，也被称为“微巡察”，请问赵书记，滨湖区是如何发挥巡察这一“利剑”作用的呢？

[赵虹路]：2014年9月15日，《中国纪检监察报》介绍了我区“五廉监督”工作经验。首先，我先向大家介绍一下“五廉监督”的具体做法：我们每年经区委常委会研究同意，确定部分区管领导班子作为“五廉监督”巡察对象，由区纪委委员、区纪委工作人员共同组成访廉组，通过听取汇报、个别谈话、实地走访、查看工作资料等方式，对部分区管领导班子进行“访廉”。召开民主评议大会，邀请参会对象填写调查问卷、民主评议表进行“评廉”。针对发现的问题，再召开区纪委全委会，由相关区管领导班子作落实党风廉政建设责任制情况报告，向全委会“述廉”，全委会对其现场“问廉”，并在半年后就整改落实情况进行“督廉”。

2014年起，我们将“五廉监督”与巡察工作相结合，并启动了“分级巡察”工作，度假区、山水城、太湖街道等单位启动对下属单位的分级巡察，着重查纠下属企事业单位、村（社区）在党风廉政建设上存在的问题。目前，已先后对31家基层单位（部门）实施了党风廉政建设分级巡察。

[主持人]：我们都知道，巡察工作是发现问题线索的重要途径，对开展纪律审查工作具有推动作用，能否请您谈谈滨湖区近年来开展纪律审查工作的情况？

[赵虹路]：好的。我先向大家介绍一组数据：五年来，滨湖区各级纪检监察组织共查处违纪案件240件，其中查处乡科级干部 11 件，一般干部31件，其他人员198件。给予党纪政纪处分225人，其中党纪处分219人，政纪处分21人，受党纪政纪双重处分18人，移送司法机关9人，挽回经济损失2046.25万元。其中，2015年立案71件，同比增长45%。

与此同时，我们注重畅通信访举报渠道，抓早抓小，升级改版“清风滨湖”门户网站，设立“清风滨湖”网络举报监督专区，推行实名信访举报快速办理和区纪委、监察局班子成员接访制度。五年来，全区共受理信访1247件次，发放信访建议书34份、信访通知书15份，对81名党员干部进行了诫勉谈话、提醒谈话。去年，我们在主城区中率先建成并启用标准化谈话室，出台《滨湖区纪委监察局案件线索统一管理办法》，对问题线索分类处置，规范管理。注重发挥反腐败协调小组作用，建立信息传递反馈、案件协查、案件移送、监督检查等四项机制。

[主持人]：作风建设永远在路上，中央八项规定已经落地近4年时间。请问赵书记，滨湖区在落实中央八项规定精神，强化作风建设上有哪些举措？

[赵虹路]：中央八项规定及省市十项规定出台后，滨湖区委制定出台了二十二条具体措施及相关配套制度。近年来，我们在作风建设方面重点抓了三个方面的工作。

一是加强舆论引导。汇编《学习贯彻中共中央政治局八项规定资料文件汇编》（一）（二）两册，下发至全区各级党组织和党员干部；组建区纪委宣讲团，开展八项规定精神巡回宣讲20余场次；在区内报刊新开辟八项规定《每周提醒》专栏，同时利用《纪检传真》连续刊载八项规定相关制度摘要，力求相关制度人人知晓、个个清楚。

二是加强监督检查。建立监督检查常态化制度化办法，联合相关部门成立10个专项督查组，抓住元旦、春节等七个重要节日，对餐饮娱乐场所、旅游景点、公车监管、收受购物卡等重点部位、重点领域开展常态化监督检查。每年年初，结合年终分配和财经纪律检查，对各单位（部门）落实八项规定情况进行检查。2013年以来共发现问题53个，下发整改通知书27份。年中，会同区委农办、民政、财政、审计等部门对村（社区）“三资管理”、“三务公开”以及落实八项规定情况进行检查。2013年以来共发现问题104个，下发整改通知书65份。

三是加强效能建设。针对不作为、乱作为等群众反映强烈的突出问题，我们先后开展了“改进作风，提升效能”、“正风提效”等专项活动，并且在全区41个村（社区）、规模企业和各民主党派中设立机关作风效能监察联系点，聘请特邀监督员（廉情观察员）110人，强化对机关作风效能的基层监督。与此同时，我们注重发挥好行政监察的作用，坚持每年选取重点单位、重点项目实施行政立项监察，近年来先后对国家数字电影产业园项目、社区卫生服务中心规范化建设、黑臭河道整治、公共资源管理等等11个项目实施专项监察，对我区32项重点工作开展监督检查144次，发现问题116个，提出意见建议53条。

[主持人]：党风正则民风淳。党风廉政宣传教育是反腐倡廉的基础性工作，请您谈谈滨湖区在这方面所做的工作。

[赵虹路]：好的。近年来，我们围绕党风廉政建设和反腐败宣传教育常态化制度化建设这一重点，积极推进分层分类教育。一是办好廉政文化宣传周系列活动。连续四年举办“清风滨湖”廉政文化宣传教育周系列活动，集中开展专家讲课、警示教育、廉政承诺、专题演讲、广场文艺等活动。每年召开党风廉政教育大会，先后邀请中国纪检监察学院原副院长李永忠、原中纪委杭州培训中心教育长、反腐败研究所所长陈武明、中国社会科学院中国廉政研究中心副秘书长高波、省纪委干部监督室主任陈琪宏等专家学者，分别对区管领导干部，村（社区）书记、主任以及区机关中层干部、局属事业单位主要负责人，作反腐倡廉形势、“两个责任”专题讲座。二是用好各类宣教载体。精心编发廉政传真、廉政短信，在区内报刊开设“每周提醒”廉政专栏，动态宣传各级关于廉政建设的讲话、政策、案例。利用机关、社区、重要路口等公共电子平台滚动推送美景篇、解字篇、古风篇原创廉政公益广告，编写《党风廉政建设“两个责任”解读》、《滨湖区机关干部廉洁锦囊36策》和《滨湖区社区（村）干部廉洁提醒30例》等3套廉政教育图书，做到一周一提醒、一月一主题，不断增强廉洁自律的思想自觉和行动自觉。三是建好廉政文化品牌群。精心培育太湖国家旅游度假区“莲心清韵”、太湖城“崇廉尚勤”、山水城“清纯山水”、胡埭镇“家庭助廉”、太湖街道“廉洁义工”以及区水利局“清廉若水”等基层廉政文化品牌，形成了以区“清风滨湖”廉政文化品牌为统领、基层廉政文化品牌为呼应、各廉政文化示范点和教育基地为载体的廉政文化品牌群。

[主持人]：听了赵书记的介绍，我们感觉到滨湖区党风廉政建设和反腐败工作特色鲜明、成绩斐然。当然，成绩的取得离不开一支过硬的纪检监察干部队伍，能不能请您谈谈是如何加强纪检监察干部队伍建设的？听了赵书记的介绍，我们感觉到滨湖区党风廉政建设和反腐败工作特色鲜明、成绩斐然。当然，成绩的取得离不开一支过硬的纪检监察干部队伍，能不能请您谈谈是如何加强纪检监察干部队伍建设的？

[赵虹路]：好的，正如主持人所说，打铁还需自身硬，纪检监察干部队伍建设直接关系到党风廉政建设和反腐败工作的成败。近年来，我们围绕纪律检查体制机制改革各项要求，转职能、转方式、转作风，推动纪律检查各项工作向党章回归，向基本职责回归。

一是认真落实“三转”要求。开展纪检监察组织参与议事协调机构清理，取消或不再参与148个，保留或继续参与10个，把事前、事中的监督职责交还给业务主管部门；逐步规范纪（工）委书记、纪检组组长分工和兼职，纪（工）委书记、纪检组组长不再分管纪检监察业务以外的工作，不再兼任与纪检监察工作无关的职务；完成区纪委、监察局内设机构调整，调整后直接从事监督执纪的人员占比超70%。

二是不断加强组织建设。2011年，在35个设立党委的村（社区）同步设立纪委，确保党组织建到哪里，党的纪律监督组织就延伸到哪里。同年，我区又在全市范围内率先启动“两新”组织纪律监督工作，目前共建有“两新”组织纪委（纪监委）16个，纪检组（纪监小组）25个，打造了现代新农村、德尔集团等一批非公企业纪律监督组织典型。我区全面推进非公企业党的纪律监督工作的做法获得了中央党校、省市纪委领导的充分肯定。2014年，针对执纪监督中发现的问题，又在全市率先开展区机关下属事业单位纪律监督组织建设。目前已累计在各镇（开发区、街道）、区机关部门下属事业单位设立纪律监督组织55个，出台《关于加强我区事业单位党的纪律监督组织建设的实施意见》，进一步明确事业单位纪律监督组织的组织形式、职责任务和工作机制。

三是着力提升业务水平。认真开展党的群众路线教育实践活动，以整风精神开展批评和自我批评，做到立言立行、即知即改。实施委局机关重点工作项目化管理，每月开展委局机关“清风讲坛”、“好书荐读”等活动。近三年来先后选派纪检监察干部共75人次参加中央、省、市纪委组织的培训，选派3名同志参加省、市纪委跟案锻炼。落实纪检监察干部约谈制度，由区纪委书记对新提任纪检监察干部进行“一对一”约谈，组织全区纪检监察干部开展集中谈话、十八大以来政策法规闭卷测试等活动，不断提升业务能力。近年来，我们在上级纪委组织的各类评比展评活动中均取得优异成绩，在“创最佳发展环境，评人民满意机关”活动中始终名列前茅。好的，正如主持人所说，打铁还需自身硬，纪检监察干部队伍建设直接关系到党风廉政建设和反腐败工作的成败。近年来，我们围绕纪律检查体制机制改革各项要求，转职能、转方式、转作风，推动纪律检查各项工作向党章回归，向基本职责回归。

[主持人]：谢谢赵书记，通过您的介绍，我们对滨湖区的秀美景色更加向往，对滨湖区党风廉政建设和反腐败工作取得的成绩更加赞叹，我在这里也谨代表我们的网民朋友们，感谢赵书记做客我们“清风扬帆网”，同时也祝愿滨湖区党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶！

[赵虹路]：谢谢主持人，谢谢广大网友！真诚欢迎大家到滨湖区做客。

[主持人]：好的，谢谢赵书记。今天的访谈就到这里，谢谢朋友们，再见！