[主持人]：各位网友大家好！这里是“清风扬帆”网。本期栏目邀请到的嘉宾是中共丰县县委常委、县纪委书记袁邦庆。袁书记您好，欢迎您的到来！先和网友们打个招呼。

[袁邦庆]：主持人好，各位网友，大家好！很高兴来到“清风扬帆”网，与大家一起交流沟通。

[主持人]：袁书记，请您先给我们介绍一下丰县的基本情况吧。

[袁邦庆]：好的。丰县位于江苏省西北部四省七县接壤处，隶属徐州市，县域面积1450平方公里，总人口120万，生态环境优美，素有“千古龙飞地，一代帝王乡”之美誉。是汉高祖刘邦、名相萧何、宿将周勃、大将周亚夫、道教创始人张道陵、清朝重臣李卫、徐州唯一的状元李蟠等诸多历史名人的故乡，也是当今中国工程院院士侯立安、袁士义，科学院院士郭华东的家乡。受儒、道、汉、楚四种文化的影响，丰县人“有情有义”文化不断丰富和发展，现已成为凝聚全县人民团结奋斗的精神力量，成为丰县最为宝贵文明基因，先后涌现了张玲兴、李影、渠立强等一批全国道德楷模、全国先进模范人物，正在成为享誉全国的文明品牌。

[主持人]：丰县的确是个人杰地灵的好地方。那么作为丰县县委常委、纪委书记，请您向大家简要介绍一下丰县党风廉政建设和反腐败工作的基本情况。

[袁邦庆]：好的。近年来，我们紧扣中央和省、市纪委部署,紧贴“三转”要求，主动适应新常态，在“三转”中聚焦中心任务，突出主业主责，强化监督执纪问责，坚守责任担当，坚持把反腐倡廉纳入经济社会发展和党的建设总体布局。通过实行“两责四制”，党风廉政建设和反腐败工作党委主体责任、纪委监督责任在丰县得到了坚决执行、落地生根，党风廉政建设不断加强，反腐败斗争不断深入，为“迈上新台阶，建设新丰县”提供了坚强的纪律保证。

[主持人]：通过袁书记介绍，我们由衷感到丰县党风廉政建设和反腐败工作思路清，举措实。特别是在落实“两个责任”方面创新形式，从实行“两责四制”入手，在落实“两个责任”方面进行了与时俱进的实践探索，让人耳目一新，能不能介绍一下“两责四制”的一些情况？

[袁邦庆]：好的。为了推进党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的落实，在全县实行“两责四制”，用抄告制、考核制、回查制、问责制“四制”促使党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任落地生根，形成工作落实的强力支撑，探索出了一条落实党风廉政建设和反腐败工作的新路子。

[主持人]：看来我们丰县在落实“两个责任”方面确实倾注了精力，认真地加以研究，还是请袁书记详细给大家介绍一下“两责四制”是如何实施的？

[袁邦庆]：好的。“两责四制”就是及时通过“四项制度”保障“两个责任”的真落实、深落实。具体来说，抄告制就是我县县委、县纪委为确保“两个责任”得到有效落实，每年年初结合年度党风廉政建设具体工作，就基层党委、“第一责任人”、其他班子成员责任和基层纪委责任以落实党风廉政建设主体（监督）责任抄告单的形式书面抄告给基层党委、纪委，同时抄送县委、县政府领导班子成员。基层党委、纪委根据“两个责任”抄送单“照单履责”，确保基层党委、纪委种好自己的“责任田”。考核制就是我县县委、县纪委在每年年初就制定了更加深入、更加细致、更具针对性的考核办法。到年底由县委和县纪委组成检查考核组，按照年初履职抄告单的内容对基层党委、纪委本年度落实党风廉政建设“两个责任”情况进行检查考核。检查考核结果纳入年度科学发展重点工作目标一并奖惩。回查制就是对“两个责任”整改意见的落实情况开展回查，做到有布置、有报告、有回查、有落实，确保落实“两个责任”的具体举措不搁置、真落实、见成效。问责制就是按照丰县县委在徐州市第一家出台的《关于落实党风廉政建设主体责任、监督责任的责任追究办法（试行）》，对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律，“四风”问题突出、发生顶风违纪问题，出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任，确保强力问责“零容忍”。

[主持人]：刚才您提到了“两个责任”责任追究办法，是在徐州市率先推出的，能给我们介绍一下这个问责办法吗？

[袁邦庆]：我们以《关于实行党风廉政建设责任制的规定》为依据，结合省市关于落实党风廉政建设主体责任、监督责任的相关规定，在徐州市率先出台了《关于落实党风廉政建设主体责任、监督责任的责任追究办法（试行）》，划定了问责情形、规定了问责方式、设定了免责条件、明确了问责程序。确保全县党员干部正确履责，切实把纪律挺起来、把规矩立起来。

[主持人]：纪律审查是纪委的主业，更是履行纪委监督责任的直接体现。袁书记，能谈一下我们丰县纪委在纪律审查这方面的情况吗？

[袁邦庆]：近年来，我们在纪律审查过程中始终坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处腐败分子，善打“老虎”，勤灭“苍蝇”，把严查群众身边的腐败案件当作践行群众路线的重要抓手，运用“系统查、查系统”办案模式，以“吃一个、夹一个、看一个”的方法，突破了职业培训机构虚假培训骗取财政补助资金系列腐败窝案、镇村干部侵吞惠民资金腐败案件，起到了震慑效果，获得了社会高度评价，徐州市纪委信息专报介绍了我县查处职业培训机构虚假培训骗取财政补助资金系列腐败窝案的成功做法，市纪委领导作出重要批示。针对纪检监察工作室分散驻在镇区办案，工作易受干扰、管理困难、不易形成办案合力等问题，在委局机关以外成立“案件检查工作区”，将两个纪检监察室、六个纪检监察工作室和案件监督管理室集中办公，制定了《案件工作区工作规范》等系列制度，明确由分管案件检查工作的两位常委驻区管理、靠前指挥，统一调配办案力量，形成了办案的拳头效应。2014年，全县纪检监察机关共立案237件，其中科级干部案件19件，经济大案58件，移送司法16人，挽回经济损失4000余万元。今年上半年共立案203件，同比上升79%。严肃查处了县安监局原副局长等一批有影响的案件。

一是加强问题线索研判。通过对手中的问题线索汇总、梳理、归类、分析、研判，横向纵向交合形成工程建设、征地拆迁、政府采购、选人用人、教育培训等八个“条带板块”，精心筛选，多方位、多层次、多渠道挖掘信访案源线索，为纪律审查提供优质案源。二是构建完善连横格局。充分发挥反腐败协调小组作用和纪委案件查办和审计监督工作信息共享平台作用，以法治思维和法治方式履行监督责任，加强与检察、法院、公安、金融、审计等单位和部门的协调配合，使各执纪执法部门强强连横形成合力痛击腐败。三是大力提升队伍素质。干中学，向案件学习案件，找出发案规律，提高突破能力。老带新，老同志和年轻同志“结对子”，一对一“传帮带”。请进学，定期邀请检察院、法院、审计局等单位业务骨干讲授案件查办方面业务知识。送出学，自去年以来，分批次选送80多名办案骨干到中纪委培训机构进行案件查办专业培训。四是确保安全文明办案。始终把依纪依法、安全文明办案的要求，贯穿于纪律审查的各个环节，加强对办案人员的纪律约束，从县公安局精心遴选出一批政治素质高、责任意识强、身体素质好的年轻民警组成办案陪护队伍，专职负责对“两规”、“两指”对象的全程陪护，确保办案安全“零事故”。五是强化警示治本功能。每年针对重大有影响的典型案件拍摄专题警示教育片，真实展现违纪违法过程，运用查办出来的反面典型进行警示教育，以身边事教育身边人。

[主持人]：作风建设永远在路上，永远没有休止符。我想问一下袁书记，丰县是如何适应作风建设“新常态”的？

[袁邦庆]：好的。近年来，我们把落实中央八项规定和省市县委十项规定作为作风建设的重中之重，切实履行纪委监督责任，做到动真碰硬、持之以恒，将“纠四风”的“刹车”踩到底。严格落实作风建设“约法三章”、“六个严禁”和“十个一律”，对八项规定执行情况开展集中检查6次，明察暗访24次，点名道姓公开曝光20人，查办“四风”典型案件6起，党纪政纪处分6 人，4名科级干部被诫勉谈话。扎实开展“六个一”专项整治活动，做到了“相关单位跑到、执行情况看到、存在问题查到、有关责任追到”，检查面100%。在县电视台设立“‘纠四风’，我们永远在路上”专栏，播报12期，点名道姓曝光15起违反中央八项规定的典型案例。组织各镇、各单位主要负责人围绕践行群众路线“纠四风”、遵守“十个一律”等内容，在电视、报纸等媒体向社会公开承诺，接受群众监督。2015年“五一”前，我们为了防止“四风”反弹，组织财政、审计工作人员重点对违规公款吃喝和公务接待、公款旅游、违规配备使用公务车、违规发放津补贴或福利、违规收送礼品礼金、其他“四风”突出问题等通过财务审计、查阅账务资料等形式开展“抄底式”专项检查。扎实推进反浪费反奢侈专项行动，认真执行厉行节约反对浪费各项规定。“三公”经费支出费用减少685万元，同比下降20%。清查公务用车920辆，封存处理2辆。清理办公用房面积9126㎡。清理了财政供养人员“吃空饷”和党政领导干部在企业兼（任）职。领导干部出席活动、宣传报道、下基层陪同人员大幅减少。

[主持人]：袁书记，我们都知道丰县在反腐倡廉宣传教育方面也作出了一些探索和实践，您能不能给我们介绍一下这方面的经验？

[袁邦庆]：好的。近年来，我们紧紧围绕党风廉政建设和反腐败中心任务，秉承防范在先、警示在前，持之以恒抓教育的思路，不断整合宣教资源，创新宣教形式，把加强干部教育提醒作为重要突破口，强化约谈机制，将关口前移、抓早抓小，把纪律和规矩挺在前面，通过扯袖子防止带铐子，努力营造“不敢腐、不能腐、不想腐”的良好氛围。一是深化主题教育。我们按照每年明确一个主题开展教育活动，2014年在全县党员干部中开展了“纠四风、七个特、七笔帐、十个一律”专题教育活动。2015年在全县党员干部中开展了“守纪律、讲规矩”主题教育活动。在活动开展中，我们为增强教育效果，创新教育形式，采取现场电视直播和各镇、县直各单位设立了分会场的形式组织召开了全县党员干部“践行群众路线，养成两个习惯”主题教育会，取得了良好效果。二是强化警示教育。2014年3月15日，召开了全县党员干部警示教育暨案例剖析会。8月下旬，再次组织全县党员干部观看了我们自己制作拍摄的专题警示教育片《灭蝇护民生》，对广大党员干部再敲警钟，强化了警示教育的震慑效果。三是亮化宣传教育。2014年制作《两个习惯促勤廉——走进丰县》专题宣传教育片，全面展现丰县党风廉政建设和反腐败工作的具体做法和亮点，12月4日在市电视台《两个习惯促勤廉》栏目播出。坚持每月10日向全县副科级以上党员干部和各村（社区）党组织书记及村（社区）主任发送廉政提醒短信。利用中国丰县网、丰县廉政网、《丰县报》等本县主流媒体，强化廉政文化宣传教育。在《丰县画报》开设纪委专栏，每月组稿1期；在丰县城区主广场——凤鸣广场设立3面大型廉政文化宣传栏，每两个月更新维护1次，及时宣传我县廉政文化动态、党风廉政建设成果。

[主持人]：近年来，我们在《中国纪检监察报》、《党的生活》等中央、省市纪检监察报刊杂志上，经常看到介绍咱们丰县的一些创新亮点工作方面的一些经验文章，请您介绍一下咱们这方面的情况？

[袁邦庆]：好的。我们在开展党风廉政建设工作中锐意创新，强化品牌观念，不断放大老品牌，推介新品牌。“汉源清风”已成为丰县独具特色的廉政文化品牌。“一案一评一通报”、“e路阳光”公务消费监管上报系统被市纪委评为创新项目。“一案一评一通报”得到了省纪委副书记黄继鹏、省纪委常委朱俊友的充分肯定。“四权五制”被写入省委《关于贯彻落实中共中央<建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划>的实施办法》，在全省推行试点。“两让四公开”被市纪委信息专刊予以推介。“服务无借口”已成为丰县政务服务品牌，江苏卫视予以专题报道，《党的生活》以“百姓至上”为题进行了特别策划深度报道。

[主持人]：袁书记，丰县党风廉政建设和反腐败工作成效这么显著，与拥有一支忠诚干净担当的纪检监察干部队伍是密不可分的，能谈一谈你们在队伍建设上的具体举措吗？

[袁邦庆]：“君子务本，本立而道生”。面对党风廉政建设和反腐败工作的新形势、新任务，我们不断内强素质、外树形象，明确职责定位，聚焦中心任务，按照“打铁还需自身硬”的要求，转职能、转方式、转作风，锻造了一支忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。2014年2月，我县在全市率先落实“三转”要求，对内设机构进行调整。清理参与议事协调机构，退出公共资源交易、考核验收等工作，取消或不再参与各类议事协调机构104个，保留15个。明确县直机关纪委书记（纪检组长）在党委（党组）中不分管与纪检监察无关的其他业务工作，坚决做到不该管的坚决不管，不该做的坚决不做，不符合“三转”要求的事坚决交出去，做到不越位、不缺位、不错位，全面履行党章赋予的职责，真正实现聚焦党风廉政建设和反腐败斗争主业。在2014年群众路线教育实践活动中，带头践行“两个习惯”，通过开门纳谏、上门走访、自我剖析等方式，征集各类意见、建议171条，逐条进行整改落实，做到即知即改、立行立改。在全县纪检监察干部中开展了“五看五比”活动，着力打造守纪听令、忠诚可靠、廉洁干净、敢于担当、争先创优型纪检监察干部队伍，评选出办案能手、办文能手、创新能手、勤廉标兵、履职标兵12名，市纪委以通报形式予以推介。组织年轻纪检监察干部开展了“让青春在‘三转’中闪光”演讲比赛，激发了年轻纪检监察干部的活力。举办全县纪检监察干部培训班和坚持每月举办一次案件大讲堂，提升了队伍素质。为强化履行监督责任的责任意识和行动自觉，出台《丰县纪委、监察局党风廉政建设和反腐败工作监督责任考评办法》，健全完善基层纪委半年、年度述职制度。建立完善了纪检监察干部合理有序的轮岗机制，激发了干部队伍干事创业的激情。制定出台了《纪检监察干部十项禁令》，从严明政治纪律、组织纪律、工作纪律、生活纪律等方面划明了一条“红线”，要求纪检监察干部强化自律意识，始终保持“监督者更要接受监督”的清醒和自觉，做守纪律、讲规矩的表率，带头弘扬优良作风，心存敬畏、心怀戒惧，自觉做政治上的“明白人”和“三严三实”要求的忠实践行者。

[主持人]：非常感谢袁书记做客我们清风扬帆网，与我们分享丰县在党风廉政建设和反腐败工作中的经验，同时也祝愿丰县党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶!

[袁邦庆]：谢谢主持人，谢谢广大网友！真诚欢迎大家到丰县做客。

[主持人]：好的，谢谢袁书记。今天的访谈就到这里，谢谢朋友们，再见。